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索 引 号: 11450702680119864C/2020-07316 主题分类: 综合政务
发文机关: 钦南区政务服务监督管理局 成文日期: 2020-07-24
发布日期: 2020-07-27
标  题:

钦南区政务服务监督管理局关于印发钦南区推进依申请政务服务事项同城通办实施方案的通知


钦南区政务服务监督管理局关于印发钦南区推进依申请政务服务事项同城通办实施方案的通知


钦南政管发〔2020〕16号

 区直及驻钦南各单位

    人民政府同意,现将钦南区推进依申请政务服务事项同城通办实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                             

                    钦州市钦南区政务服务监督管理局

                      2020年724


钦南区推进依申请政务服务事项

同城通办实施方案

    

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步推进政务服务“简易办”实施方案的通知》(桂政办发〔2019〕96号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2020年全区优化营商环境实施方案的通知》(桂政办电〔2020〕42号)和《钦州市行政审批局关于印发钦州市推进依申请政务服务事项同城通办实施方案的通知》(钦审批发〔2020〕22号)等文件精神,加快推进政务服务异地办理服务模式改革,结合我实际,制定方案

一、工作目标

从办事群众角度出发,针对群众异地线下办事的需求,推行市、县(区)依申请政务服务事项线下同城通办服务模式,打破传统属地管理审批模式,通过属地和异地相互委托或授权,实行异地办理、就近可办,减少群众在属地和异地实体大厅来回跑腿的次数。2020年底前,钦州市县(区)之间、市与县(区)之间实现简单高频事项同城通办。

二、通办方式

线下同城通办是指办事群众与审批权限归属部门处于不同辖区时,办事群众不需要跑回属地办理,可以就近在异地实体大厅提出办事申请、提交办事材料,异地部门和属地部门分工合作、办结办件的政务服务模式。可分以下两种通办方式:

(一)异地受理,异地办理

事项属地部门和异地部门,通过相互充分授权,签定属地异地授权协议书,实现审批事项异地接件、受理、审批、制证、送达。分为以下三种模式:异地接件、受理、审批、制证,异地快递送达申请人;异地接件、受理、审批、制证,异地现场领取;异地接件、受理、审批、制证,异地网上送达。

(二)异地受理,属地办理

事项属地部门和异地部门,签定属地异地授权协议书,明确属地部门和异地部门的权责边界,实现材料异地接件、受理,属地审批、制证,属地或异地送达。分为以下三种模式:异地接件、受理,属地审批、制证,属地快递送达申请人;异地接件、受理,属地审批、制证,异地流转、异地现场领取;异地接件、受理,属地审批、制证,属地网上送达。

三、通办范围

区本级各行业主管部门要按照便利原则,钦州市区内,积极推行依申请政务服务事项县(区)级事项县(区)通办、县(区)级事项市级通办、市级事项县(区)级通办等通办模式。

四、实施步骤

本级各行业主管部门按照《同城通办责任清单》(详见附件1)明确的分工,有序推进同城通办工作。

(一)执行通办指导目录和制定地方目录区本级各行业主管部门要在自治区各行业主管部门牵头编制本系统县(区)依申请政务服务事项线下同城通办指导目录的基础上,结合我实际,深入研究,积极探索,主动创新,围绕工程建设项目审批、企业开办、不动产登记、水电气报装、税务、商务、科技、文体、户籍、社保、资质资格等领域,制定同城通办地方目录,大力拓通办事项范围。区本级各行业主管部门将自治区行业主管部门编制印发的指导目录和本部门制定的地方目录(详见附件2),2020年820日前报送至钦南区政务服务监督管理局备案。(单位:区本级各行业主管部门完成时限:2020年820日前)

(二)统一通办实施清单。本级各行业主管部门加强与行业主管部门的对接,各行业主管部门对本系统线下同城通办地方目录涉及的政务服务事项实施清单要素“八统一”(事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一)的基础上,对受理条件、审查方式及标准等关键要素作出统一和规范,及时动态调整编制涉及的政务服务事项实施清单,确保同城通办事项实现市县(区)两级实施清单在全市范围内“八统一”,为属地、异地办事流程互认奠定基础。(责任单位区本级各行业主管部门;完成时限:2020年820日前)

(三)制定通办工作方案。区本级各行业主管部门要按照通办指导目录和区本级目录明确的事项,结合实际情况,制定可执行、可操作的线下同城通办工作方案,明确通办流程。(责任单位:各行业主管部门;完成时限:2020年8月20日前)

(四)建立通办机制。各行业主管部门要按照工作方案明确的业务流程,建立通办机制。通办机制要明确属地部门和异地部门在接件、受理、审批、制证、送达、归档、监管等环节的权力和责任,确保异地通办不梗阻。

1.授权受理机制。各行业主管部门要在市各行业主管部门的组织下,按照实施方案明确的通办机制,签订属地异地授权协议书,明确属地部门和异地部门权责边界。

2.异地流转机制。属地部门和异地部门之间要加强沟通协调,通过专人代跑、快递送达、信息共享、远程视频等合法合规且双方认可的方式,建立办件材料流转和审批机制,明确材料流转方式、时限、权限和责任等。异地部门原则上要在1个工作日内将申请材料流转到属地部门,材料异地流转时间不计算在该事项承诺办结时限内。

3.结果送达机制。通办事项办结后,要根据实际条件,结合不同事项的特点,建立“属地制证、快递送达申请人”、“属地制证、异地流转、异地现场领取”、“属地制证、网络送达”、“异地制证、异地快递送达申请人”、“异地制证、异地现场领取”、“异地制证、网络送达”等结果送达机制,满足申请人的各类送达需求。

4.办结归档机制。属地部门和异地部门应就同城通办事项共同制定归档制度,明确属地和异地的归档责任。属地和异地应分别对办件材料进行归档,形成事项办理流程的闭环,确保属地部门和异地部门的流程闭环匹配一致。(责任单位:各行业主管部门;完成时限:2020年97日前)

(五)开展通办服务。区各行业主管部门要按照本系统通办工作方案和通办机制要求,修改完善通办事项实施清单,具体落实线下同城通办工作任务,全面开展同城通办服务。(责任单位:各行业主管部门;完成时限:2020年9月8日起)

五、保障措施

(一)加强组织领导同城通办是政务服务“简易办”改革的重点任务,是优化营商环境、提升企业和群众获得感的重要举措,已列入《2020年全区优化营商环境实施方案》和《2020年全区优化营商环境工作任务清单》考核各行业主管部门要加强组织领导,切实落实工作责任,有序推进改革工作。各行业主管部门要明确工作联络员,填写《同城通办联络员信息表》(详见附件3),加盖单位公章后于2020年729日前报送至钦南区政务服务监督管理协调监督股备案。

(二)加快推进步伐。各行业主管部门要加强与对应行业主管部门沟通对接,上下联动,密切配合,分析研究可通办事项,拓宽部门地方目录,主动学习先进试点市经验做法,确保有序快速推进。属地部门和异地部门要加强工作衔接,确保通办流程各环节运转流畅不脱节。要加强审批环节和监管环节的工作衔接,抓好事中事后监管。建立健全通办机制,深入开展线下同城通办服务模式。请各行业主管部门从2020年8月开始,于每月20日前将推进情况统计表和工作推进情况书面材料(详见附件4)报送至钦南区政务服务监督管理局协调监督股

(三)加强平台支撑。按照自治区的统一部署,由自治区大数据发展局负责在广西数字政务一体化平台开发建设同城通办系统,完善材料流转、分发等功能,实现通办全过程留痕。各行业主管部门使用部门自建专业系统的,要加强与自治区行业主管部门沟通,推进与一体化平台完成对接,避免二次录入;要配合自治区行业主管部门,完善同城通办配套功能,强化平台支撑。

(四)加强改革宣传。各部门要站在深化“放管服”改革、优化营商环境的高度,以通办服务为重点,以企业和群众需求为切入点,加大同城通办工作宣传,营造良好改革氛围,并将宣传信息及时报送至钦南区政务服务监督管理局

(五)总结改革经验。各部门要围绕通办事项、通办措施、通办成效、存在的困难和问题、下一步工作计划和建议等内容,起草工作总结,加盖单位公章后,于2020年1120日前报送至钦南区政务服务监督管理协调监督股,联系人:陈雅艳梁淑花,联系电话:2693567,邮箱:qn2693567@126.com。

 

 

附件:1.钦南区依申请政务服务事项同城通办责任清单

2.钦南区依申请政务服务事项同城通办事项目录表

          3.钦南区依申请政务服务事项同城通办联络员信息表

          4.钦南区依申请政务服务事项同城通办推进情况统计表