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索 引 号: 114507020081129639/2020-02171 主题分类: 综合政务
发文机关: 钦南区大番坡镇人民政府 成文日期: 2020-04-16
发布日期: 2020-04-24 15:04
标  题:

关于印发《大番坡镇森林防灭火应急预案》的通知


关于印发《大番坡镇森林防灭火应急预案》的通知


钦南番政发〔2020〕34号

各村(社区)镇直各机关单位:

现将《大番坡镇森林防灭火应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

钦南区大番坡镇人民政府     

2020416日     


大番坡镇森林防灭火应急预案

              

根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家处置重、特大森林火灾应急预案》《钦州市森林火灾应急预案》《钦南区森林火灾应急预案》,为贯彻落实森林防火“预防为主,积极消灭”工作方针,切实做好森林火灾的应急处置各项工作,确保在处置森林火灾时,准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力,把森林火灾造成的损失降到最低程度,特制定本预案。

一、森林火灾应急组织指挥机构及其职责

本预案启动后,由镇森林防火指挥部承担应急处置森林火灾的各项指挥工作。森林防火指挥部成员单位快速响应,按照职责分工,积极配合做好森林火灾扑救工作。

(一)镇森林防火指挥部

1、组成
     长: 柴淑忠  镇党委副书记、镇长

常务副指挥长: 李鸿鹏   副镇长

 指 挥 : 杨元金  镇党委副书记、人大主席、综治办(维稳办、610办)主任

              李云河  镇党委副书记(挂职)、派出所所长

              周德林  镇党委委员、统战委员、武装部长

              李永生  镇党委委员、党委办主任

值班室主任:  张会鑑  镇林业站站长

   : 镇综治办、武装部、党政办、派出所、司法所、镇纪委、财政所、国土规建环保安监站、民政办、农业站、大番坡学校、林业站、卫生院、文化站、电信公司、供电所、移动公司

2、职责

在上级森林防火指挥部和区政府的领导下,进一步细化职责与任务,明确火场的组织指挥、扑火力量组织、扑火物资调配、后勤保障等工作,确保森林火灾“打早、打小、打了”。

接到火灾报告后,分管领导(常务副指挥长)和挂点村领导立即到现场组织扑救;镇森林防火办公室(以下简称镇防火办)按规定及时向区防火办报告。由镇森林防火指挥部指挥长或常务副指挥长、林业站人员、属地村(社区)干部组成森林火灾现场临时指挥部,负责现场的组织指挥,协调扑救和启动应急措施救灾工作,按照火灾紧急处理方案,紧急动员、迅速执行。

(二)镇防火办

负责镇森林防火指挥部的日常工作。发生森林火灾后,负责有关的综合调度,全面掌握火情信息、火场天气和扑救情况;协调组织扑火力量、扑火物资调配、通信联系、火场监测及各项具体应急处置措施的落实工作。镇防火办设在镇林业站。

(三)专项小组

根据火情和灭火需要,成立相应的行业领域安全工作小组。

1、林区治安维稳安全工作小组

责任人:镇综治办主任、边防派出所所长

2、车船和高速公路安全工作小组

责任人:镇国土规建环保安监站站长

3、电力线路安全小组

责任人:分管供电工作副镇长、供电所所长

4、学校安全工作小组

责任人:镇分管教育工作副职领导、大番坡学校校长

5、企业安全工作领导小组

责任人:镇分管安全生产工作副镇长

其他安全工作小组,根据需要成立。

 

二、森林火灾的预警、信息报告和处理

(一)预警

1、预警分级

森林火险是森林火灾发生的可能性和蔓延难易程度的一种重要度量指标。森林火险等级划分五个等级,分别为一级、二级、三级、四级、五级。其中三级、四级、五级为高森林火险等级,五级为最高级别。

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警级别的具体划分标准,由国家林业局制定。

2.预警发布

进入森林防火期,镇森林防火指挥部根据上级提供的火险信息,结合本区域气温、温度、风力、降水量、可燃物状况等因子,向森林、林木、林地的经营单位、个人和公众发布森林火险信息并提出要求。

3.高森林火险预警分级响应

1)黄色预警响应启动条件及应急响应措施

A.森林防火期内,前期天气连续3天晴天,气象部门预报未来3天连续出现3级以上高森林火险气象等级,且后期未来几天气象部门预报将无有效降水。

B.森林防火期内,前期天气连续晴天,当日气温高于20℃、气温日夜差在7~15℃、空气最小相对湿度在75%~60%、风力在3级以上,气象部门预报未来几天将无有效降水。

C.森林防火期内,前期天气连续晴天,气象部门预报未来3天内仍为晴天,同时,未来3天内有重大节日或活动,将使进山入林人员陡增。

D.其它需要启动黄色预警应急响应状况。

符合上述条件之一时,启动黄色预警应急响应措施如下:

①镇森林防火指挥部发出响应黄色预警的通知,并将黄色预警信息通过短信发布给镇森林防火指挥部成员,各村挂点领导和林业站站长,各村(社区)支书、主任。

②镇分管领导、林业站长不得离开本辖区,并立即召开护林员和扑火队员会议,确保出勤率达到80%以上,部署森林防火工作。

③暂停野外生产性用火的审批;张贴预警信号公告到各行政村(社区)和农贸市场等醒目位置;安排护林员分片巡查,制止违章用火。

④镇森林防火指挥部应有1名副指挥长在位,加强24小时值班,随时掌握辖区内火灾防控情况,及时处置各类情况。

⑤镇扑火队员启动机具设备,维修和保养,午后13时在林业站待命。出勤率在90%以上。

2)橙色预警响应启动条件及应急响应措施

A、森林防火期内,前期天气连续3天晴天,气象部门预报未来3天将连续出现4级以上高森林火险气象等级。

B、森林防火期内,前期天气连续晴天,或已启动黄色预警应急响应,气象部门预报未来5天以上将连续出现3级以上高森林火险气象等级。

C、森林防火期内,前期天气连续晴天,当日气温高于20℃、气温日夜差在15~20℃、空气最小相对湿度在60%~55%、风力在3级以上,且气象部门预报未来几天将无有效降水。

D、森林防火期内,前期天气连续晴天,或已启动黄色预警应急响应,气象部门预报未来3天内仍为晴天且气温高、空气干燥,同时,未来3天内有重大节日或活动,将使进山入林人员陡增。

E、其它需要启动橙色预警应急响应状况。

符合上述条件之一时,在黄色预警应急响应的基础上,启动橙色预警应急响应措施如下:

①镇森林防火指挥部适时发布禁火令,严禁林区野外用火。

常务副指挥长、林业站长,镇党政主要领导其中一位不得离开本辖区。

③镇防火指挥部组织开展宣传、巡查和处置初发山火工作。

3)红色预警响应启动条件及应急响应措施

A、森林防火期内,前期天气连续3天晴天,气象部门预报未来3天将连续出现5级高森林火险气象等级。

B、森林防火期内,已启动黄色或橙色预警应急响应,气象部门预报未来5天将连续出现4级以上高森林火险气象等级。

C、森林防火期内,前期天气连续晴天,当日气温高于20℃、气温日夜差在20℃以上、空气最小相对湿度在55%以下、风力在3级以上,且气象部门预报未来几天将无有效降水。

D、森林防火期内,前期天气连续晴天,且已启动黄色或橙色预警应急响应,气象部门预报未来2天内仍为晴天且气温高、昼夜温差大、空气干燥,同时,未来2天内有重大节日或活动,将使进山入林人员陡增。

E、其它需要启动红色预警应急响应状况。

符合上述条件之一时,在橙色预警应急响应的基础上,启动红色预警应急响应措施:

①镇森林防火指挥部发布禁火令,严禁林区一切野外用火。

②镇森林防火指挥部指挥长、常务副指挥长、林业站长不得休假和外出,不得离开本辖区。已经外出的要尽快返回森林防火工作岗位。

③镇森林防火指挥部指挥长组织召开森林防火指挥部全体会议,分析辖区森林火险形势,下发加强森林防火工作通知。

④各挂点村领导到包片村督查森林防火措施落实情况。

4)高森林火险预警响应后期处置

A、应急结束

由启动预警应急响应的原机构决定结束应急响应。

B、工作总结

预警应急响应结束后,及时总结经验教训,提出改进措施,并由镇防火办汇总情况后书面报送区森林防火指挥部。

(二)森林火灾信息报告和处理

严格按照国家森林防火指挥部、国家林业局《森林火灾信息报送处置暂行规定》(国森防〔2013〕6号)及时、准确、规范报告森林火灾信息,及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。

对以下森林火灾信息区、镇森林防火指挥部应立即逐级上报情况,紧急情况下也可越级上报:

1.重大、特别重大森林火灾;

2.造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾;

3.威胁居民区或者重要设施的森林火灾;

4.交界地区发生危险性大的森林火灾;

5.24小时尚未扑灭明火的森林火灾;

6.需要市支援扑救的森林火灾;

7.其他需要报告的森林火灾。

三、森林火灾的应急响应机制和措施    

(一)当发生下列情况之一时,启动三级响应。

1.24小时内镇发生2起以上森林火灾且未扑灭的。
  2.明火延烧时间累计超过2小时未灭且扑救困难;
    响应行动

镇森林防火指挥部各成员单位实行领导带班制度。做好抢险救灾的各项准备工作。应完成下列工作:

镇森林防火指挥部:森林火灾发生1小时内,所在镇森林防火指挥部常务副指挥长、挂点村领导、林业站长和村队干部应到达现场组织、指挥扑救;明火燃烧2小时未扑灭,并有蔓延趋势的,镇主要领导应到场指挥扑救;镇值班人员要保持与火灾现场指挥长通讯联络,并作好火情动态记录;火场指挥长根据火情发展趋势和扑火力量,科学合理地指挥扑火,在不发生人身伤亡的前提下,最大限度地把火灾损失降到最低限度。必要时报告区森林消防队增援扑救。
    镇防火办:加强值班力量,实时掌握全镇火情、火场天气和扑救情况,向镇主要领导报告有关情况,必要时信息报告区委区政府总值班室。督促各村(社区)做好重点区域的防火工作,协调解决各村(社区)有关困难和问题;参与区森林防火指挥部对森林火灾调度指挥的研究决策,及时提出建议意见,加强与森林消防部门的联系。

镇武装部:根据实时火情、险情和灾情,做好预备队伍投入灭火的准备工作。

大番坡学校:通知各学校严禁在高森林火险时段组织学生参加野外春游和秋游活动,禁止组织学生参加扑救森林火灾行动。

镇国土规建环保安监站:通知火灾附近的有关企业,及时采取有效措施,避免发生因火灾引起的安全事故。

镇农业站:指导农民合理利用和回收农田作物剩余物,防止农事用火引发森林火灾。

镇纪委:积极配合有关部门对预案实施情况进行监督检查,确保各项工作措施到位,对不落实预案责任和火灾扑救中有失职渎职行为的单位和个人依法依规及时查处。

供电所:部署电力走廊森林防火工作,及时与防火办沟通电力设施附近的火灾情况,对已经和可能威胁森林火灾扑救的电力设施及时拉闸断电,防止造成扑救人员伤亡事故。

电信公司、移动公司:部署通信保障工作,做好应急机动通讯设备及队伍组织各项准备工作,确保扑救火灾工作的通讯畅通。

(二)当发生下列情况之一时,启动二级响应
  1. 24小时内镇行政区域内发生3起以上森林火灾且未扑灭的;
  2. 明火延烧时间累计达4小时后尚未扑灭的,或可能形成“隔夜火”,或受害面积达50公顷以上100公顷以下森林火灾;

 3. 火场面积较大,有继续蔓延趋势且危及重点林区或重要军事、电力、通信等设施的;

4. 火灾中造成1人以上3人以下重伤以及重大财产损失的且火灾尚未扑灭的;
  5.发生在镇际区际交界地区,危险性较大的森林火灾。

响应行动

镇森林防火指挥部各成员单位主要领导带班值班,组织抢险救灾队伍第一时间赶赴火场灭火和抢救伤员,指导抢险救灾,并在继续做好三级响应的各项工作基础上,完成下列工作:

镇森林防火指挥部:指挥长、副指挥长现场指挥;建立镇级扑火前线指挥部,召开指挥部成员会议,研究部署应急扑救工作;发出组织扑救森林火灾的紧急通知;对重点地区或重大火灾扑救工作作出决策,发布扑火救灾的各项命令;对6小时后火势没有得到控制或需要跨镇(街道)支援扑救的火场,报告区森林防火指挥部调派邻近镇(街道)扑火队赶赴火场参加扑救;及时向区委、区政府报告火灾扑救情况;必要时发出通知,部署全镇森林火灾防范工作和发布全区森林防火戒严令。

镇防火办:了解火情进展情况,及时上报区委区政府总值班室,转办关于灭火的批示;督促各地做好重点火灾扑救工作,协调解决有关问题;向镇森林防火指挥部有关成员单位通报火情、灾情;与消防部队保持联系,做好部队投入火灾扑救工作的准备。上报上级防火办协调气象局分析预报森林火灾发生区域未来24小时和48小时天气和火险天气等级发展趋势;林场、采育场等单位参加扑救森林火灾;联系森林公安机关提前介入,加强森林火灾案件侦破,维护火场周边地区治安秩序;组织相关人员做好准备,随时参加扑火前线指挥部工作。

镇综治办:积极开展森林防火法制宣传教育工作。

镇武装部:根据实时火情、险情和灾情,做好预备队伍投入灭火的准备工作。

派出所:维护火灾林区的治安。

供电所、移动公司、电信公司:及时报告森林火灾危及重要电力、通信设施有关情况,并协助做好灭火抢险工作;保障火场指挥的电力供应,确保通讯联络畅通。
  镇卫生院:做好灾区紧急药品的支援,卫生防疫等各项准备;组织医护人员对伤员进行救治。
  镇民政办:负责协调因森林火灾造成大量灾民紧急转移的安置;及时下拨救灾物资,保障灾民基本生活;组织做好伤亡人员善后工作。

国土规建环保安监站:加强车、船交通管理,根据指挥部的部署组织运力做好运送工作;对在高速路、国道两旁发生森林火灾时,及时加强道路交通的管制、疏导工作;督促检查火灾附近的有关企业安全措施的落实情况。

大番坡学校:督促各学校严禁在高森林火险时段组织学生参加野外春游和秋游活动;禁止组织学生参加扑救森林火灾行动的落实情况。

镇农业站:继续做好农事用火的疏导工作,防止农事用火引发森林火灾。

镇文化站:组织各村(社区)利用广播等及时播发气象局提供的有关高森林火险预警预报信息,播发镇森林防火指挥部的火情通报和有关森林火灾扑救的工作部署,报道重要扑火动态。

(三)当发生下列情况之一时,启动一级响应

1. 24小时内镇发生5起以上森林火灾且大部分未扑灭的;

2. 明火延烧累计达10小时后尚未扑灭且火势有进一步扩大危险的,或形成“隔夜火”,或受害森林面积达100公顷以上,火场仍未得到有效控制的;
  3. 火灾中造成1人以上死亡或3人以上重伤且尚未扑灭的;
  4. 森林火灾严重威胁或烧毁重点林区、林区城镇、居民点以及重要军事、电力、通讯等设施,已造成重大损失的;
  5. 受害森林面积重大,且有继续蔓延危险的,需要区、市支援扑救的森林火灾;
    响应行动

森林防火灭火已经成为党政和部门的头等大事和当务之急,各部门必须在继续做好二级响应的各项工作基础上,全力以赴做好灭火防火工作。

党政主要领导召集相关镇领导和指挥部主要成员单位的领导坐镇前线指挥部协同指挥,并协调消防部队投入救灾工作,进行规范化调度和科学的组织指挥。

镇防火办:进入紧急工作状态,迅速联系沟通指挥部成员单位,及时了解和通报火情;分析提出是否宣布进入森林防火紧急状态的意见;实时掌握重、特大火场的信息情况,分析研究火情发展趋势,为领导决策提供依据;提出遭受森林火灾危及的林区居民地、重点军事、电力、通信等设施以及国家级自然保护区等应急防御建议;向区政府、区防火办报告有关情况。上报区防火办联系气象局加强对天气的监测和预报;根据区森林防火指挥部的要求,向全社会通报高森林火险危险警报;适时报告申请人工增雨作业;按照镇森林防火指挥部的要求,派员参加前线指挥部工作。

派出所:全力做好森林灭火秩序维护和灾区社会治安工作,协助有关部门组织群众撤离和转移;对已经出现较大险情或存在重大安全隐患的路段实行交通管制或道路封闭,并及时对外发布公告。

镇武装部:组织民兵和预备部队全力投入森林火灾扑救。

镇国土规建环保安监站:进一步加强车船安全工作力量,保证灭火时应急需要的车船紧急征用;做好因公路铁路封闭时滞留旅客的安置疏散工作;派员进驻相关单位企业,指导、督促其对本单位安全隐患的排除及安全措施的落实情况。

镇卫生院:继续做好灾区紧急药品的支援,卫生防疫等各项准备;对伤员进行救治,必要时组织专家进行救治。

镇民政办:全力做好灾民紧急转移的安置;及时下拨救灾物资,保障灾民基本生活;组织做好伤亡人员善后工作。

大番坡学校:进一步加强学校防火法规和灭火安全教育,停止一切郊游和野外活动;继续督促各学校严禁在高森林火险时段组织学生参加野外春游和秋游活动;禁止组织学生参加扑救森林火灾行动的落实情况。

镇农业站:全力配合林业主管部门加强对农民安全用火的宣传教育;继续做好农事用火的疏导工作,防止农事用火引发森林火灾。

供电所、移动公司、电信公司:进一步加强巡查和调度,及时发现和报告森林火灾危及重要电力、通信设施有关情况,并协助做好灭火抢险工作;保障火场指挥的电力供应,确保通讯联络畅通。

镇纪委:进一步加强督查有关部门对预案的实施情况,确保各项工作措施到位;对不落实预案责任和火灾扑救中有失职渎职行为的单位和个人依法依规及时查处;严格效能告诫和责任追究制度。

镇文化站:组织各村(社区)利用广播播发高温、霜冻、大风等天气信息;宣传防火灭火知识,动员全社会增强自我防灾避险意识;播发镇森林防火指挥部的火情通报和有关森林火灾扑救的部署;进一步做好重要扑火动态的宣传报道。

四、扑火力量保障措施

按照“以专为主,专群结合”的组织扑救森林火灾原则,镇、村(社区)以专业森林消防队的扑救力量为主,加强对各级森林消防队伍的管理,随时做好扑救的各项应急准备。各级森林消防队伍由当地政府的森林防火指挥机构统一指挥,就近调动。

(一)扑火力量的组成

第一扑救力量:镇、村级森林专业和半专业扑火队,机关工作人员、村(社区)干部等。

第二扑救力量:林场扑火队。

第三扑救力量:公安、消防、武警、上级派援队、火灾发生地的周边镇(街道)扑火队等。

(二)扑火队伍的调遣

根据扑救森林火灾应急需要,凡接到镇森林防火指挥部命令的队伍、单位或个人,必须严格服从指挥部的调遣与指挥。扑火队伍的派遣按扑火力量的次序和扑火梯队的次序安排

第一、第二扑救力量由镇森林防火指挥部负责组织和调遣,迅速就近组织扑救。

第三扑救力量由扑火现场临时指挥部根据需要,由指挥部总指挥或副总指挥根据需要向公安、消防、武警、区森林防火指挥部、火灾周边镇(街道)等联系,统一组织调集。

五、组织指挥扑救程序

根据《森林防火条例》的规定和扑救火灾的需要,扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥,参加扑火的所有单位和个人必须服从。在扑火中,各级领导要靠前指挥,镇森林防火指挥部成员单位要通力协作,密切配合,为扑救森林火灾提供强有力的后勤保障。

(一)领导到位和火场指挥组织程序

森林火灾发生后,所在地的森林防火指挥部应设立前线临时防火指挥部,并立即组织扑救。如全镇发生多起火灾,并且延烧时间都超过3小时未灭时,以火灾延烧时间为原则安排第一火场、第二火场、第三火场……。如只有单场火灾未扑灭,明火持续3小时以上未扑灭的,报区森林防火指挥部;明火持续3小时未扑灭的,区防火办主任与区林业局分管领导到达现场;明火持续6小时未扑灭的,区人民政府主管森林防火工作的领导和林业局长应到场指挥扑救;明火12小时后未扑灭的森林火灾,区主要领导应到场指挥扑救。明火18小时未灭的森林火灾,报市扑火前线指挥部指挥。

火场指挥分为山下指挥和山上指挥。山下指挥原则上以火灾发生乡镇领导为主,区防火办主任或区林业部门领导领导参与指挥;如明火持续6小时未扑灭的,由区人民政府主管森林防火工作的领导和区林业局局长为主指挥扑救;明火12小时后未扑灭的森林火灾,由区主要领导为主指挥扑救;明火18小时未灭的森林火灾,报市扑火前线指挥部指挥。山上指挥按火头、火线数量分各个小组,当火场只有一个火头时,由区防火办副主任为指挥员,统一部署各支扑火力量;当火场有多个火头和多条火线时,主要火头和主要火线由区防火办副主任为指挥员,其余火头和火线由防火办副主任安排分别由带队的乡镇分管领导、林业站站长为指挥员指挥各自带队的扑火队伍进行扑救。各扑火小组指挥员应相互沟通火场态势信息,全力配合,协同作战。

(二)扑火安全原则和火场看守补给

1.在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。各部门应高度重视森林火灾扑救安全工作,坚持“以人为本、科学指挥、安全高效”的扑火原则。扑火现场指挥员必须认真分析掌握火场地理环境和火情态势,在扑火队伍行进、开设阻火隔离带和实施扑火时,要时刻注意观察天气和火势变化,预先采取防范措施,确保扑火人员安全。在扑火中要做到“三不三应”,即:进入夜间,对情况复杂的火场原则上围而不打,应组织人员开设火路,待凌晨气温低、湿度大的有利时机时再组织力量突击扑打;扑打火头,原则上不动用群众,应组织专业队伍突击扑打;在复杂危险的地形条件和火情下,原则上不动用大兵团作战,应组织精干的专业队实施突击,严防发生事故。坚持“三要三不要”原则:即要从火烧迹地进入火场,不要从有林地进入火场;要点烧隔离带,不要在隔离带上等火来;要专人观察下山火,不要所有人都去灭火。

2.火灾发生后,由熟悉山场的护林员或村干部为向导,负责带领扑火队伍到达火场。扑救火灾期间,要指定有关镇领导负责运送油料、水和干粮等物资,按照山上指挥员的要求,必须将相关物资送到山上带队领导手中。火灾扑灭后,由火灾发生地挂点村(社区)领导负责组织村两委安排干部群众看守火场,看守地点在山脊火头扑灭处,另安排1-2个人到能观察到整个火场的制高点监视火场动态,看守火场的时间要从火灾扑灭后一直坚持到第二天下午5点整个火场看不到烟为止才能撤离。

3.森林防火指挥部应组织人员在林区居民居住地周围,营造生物防火林带或开设防火隔离带,预先制订人员紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要果断采取有效阻火措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。火灾发生地如果人口密集或道路狭长,政府要协调交警或安排专门人员疏导交通,安排单向放行,避免扑救车辆的拥堵。

4.在扑火战略上,尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战;在扑火战术上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除,阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。在扑火力量使用上,坚持以专业(半专业)森林消防队为主,其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

(三)信息发布

1.一般森林火灾及扑火动态等信息由区政府或区森林防火指挥部发布。国家处置重、特大森林火灾应急预案中规定的重、特大森林火灾及扑火动态等信息由国家或省森林防火指挥部发布。

2.森林火灾信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

(四)应急结束

一般森林火灾在全部扑灭后,应急处置工作是否结束,由火灾现场指挥部负责决定

国家、自治区处置重、特大森林火灾应急预案中规定的重、特大森林火灾被有效控制后,应急处置工作是否结束,按国家或自治区森林防火指挥部意见办理。

六、后期处置

(一)火案查处

查处森林火灾案件由区公安、监察、林业等部门应成立联合工作组,督促和协助地方及时查明火因,对火灾肇事者和渎职人员依法依纪做出处理,查处结果要及时报告区森林防火指挥部。

(二)灾后处置

当发生一、二级响应结束,山火被彻底扑灭后,森林防火指挥部成员单位应把工作重点转移到救灾工作上来,森林火灾发生地人民政府要根据有关规定,妥善处理灾民安置和灾后重建工作,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及时医治。电力、通信等部门应及时组织力量,对因灾受损的电力、通信等直接影响人民群众生产生活的设施,迅速组织抢修。林业部门要及时做好火烧迹地的更新造林等相关工作。

镇森林防火指挥部:召开成员紧急会议,部署协调有关救灾工作;必要时建议区政府召开救灾紧急会议;向区委、区政府、区防火办报告火情和灾情。

镇防火办:继续严密监视林火动态,直至卫星监测火点消失;收集灾情,并与有关部门共同会商、核实,汇总灾情;发生较大灾害情况下,必要时根据镇政府指示组织协调有关部门向区政府和有关部门汇报灾情,争取上级支持;指导区林业局做好事故报告。

镇国土规建环保安监站:统一组织安排救灾救济物资的运输;组织全镇在建重点项目及工程统计、核实灾情,尽快恢复施工。

大番坡学校:组织做好学校灾情统计和救灾工作,尽快恢复正常的教学秩序。

镇财政所:负责救灾资金的管理和监督,会同有关部门向上级争取中央、省、市、区救灾资金。

镇民政办:组织向灾区紧急调运救灾物资;协助灾区安置救济灾民,保障灾民基本生活;负责收集、核实、汇总灾情;及时掌握各地安置灾民动态,帮助灾区重建家园。

派出所:组织投入救灾工作,维护灾区社会治安,及时掌握灾区社会治安动态,视情采取必要的管制措施或其他应急措施。

镇卫生院:组织医疗队到灾区抢救伤病员,指导医疗卫生防疫工作,开展灾后食品卫生与饮用水卫生监督;做好灾后防病防疫宣传,确保灾后无大疫;加强灾区疫情监测,防止疫情蔓延。

供电所、移动公司、电信公司:组织实施电力、通信设备维修,尽快恢复灾区通电、通信。

镇文化站:做好救灾工作报道,加强卫生防疫、防病知识等宣传;组织广播电视设备抢修,尽快恢复灾区广播电视。

(三)火灾评估

火灾损失情况,由事发地林业部门负责组织技术人员进行调查测量和统计,并及时上报镇森林防火指挥部。

(四)工作总结

扑火工作结束后,要认真总结和分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。镇森林防火指挥部应及时向镇政府上报森林火灾突发事件的工作总结。

七、综合保障

(一)物资储备保障

镇森林防火指挥部应根据行政区域森林防火任务,建立相应的森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和扑火装备。

(二)应急资金保障

镇级处置森林火灾所需的经费,按相关文件规定执行。

(三)后备力量保障

加强专业(半专业)森林消防队伍建设,重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队,应对重、特大森林火情。各种扑火队伍要在森林防火指挥部的统一组织指挥下,互相支援、积极配合、协同作战。

(四)预案演练培训

为保证本预案的实施,镇森林防火指挥部要有计划地组织扑火指挥员、扑火队员以及林区广大干部职工、群众开展扑火技战术和安全知识培训,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。

八、附则

(一)说明

1.本预案中所规定的“重、特大森林火灾”是下列重要火情之一的森林火灾:燃烧蔓延超过72小时没有得到控制的森林火灾;受害森林面积超过300公顷尚未扑灭的森林火灾;造成10人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾;威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾。

2.本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

(二)奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励,依据《森林防火条例》和《广西壮族自治区森林防火实施办法》相关规定执行;对在扑火中牺牲的人员抚恤和需追认烈士的,依据国家相关规定,由民政部门和部队系统办理;对火灾肇事者的责任追究,由当地司法部门依法审理;对火灾事故负有行政领导责任的追究,依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等相关规定执行。

(三)预案解释部门

本预案由镇森林防火指挥部负责解释。

(四)预案生效时间

   本预案自印发之日起实施。