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索 引 号: 114507020081148544/2020-04110 主题分类: 综合政务
发文机关: 黄屋屯镇人民政府 成文日期: 2020-05-08
发布日期: 2020-05-08 00:05
标  题:

黄屋屯镇人民政府关于印发《黄屋屯镇 2020年度防贫户集中排查行动方案》的通知


黄屋屯镇人民政府关于印发《黄屋屯镇 2020年度防贫户集中排查行动方案》的通知




202018                    签发人:邓享流
 
各村(居)委会,镇直各有关单位:

根据《自治区扶贫开发领导小组关于印发〈广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法〉的通知》(桂扶领发〔2020〕2号)和《自治区扶贫开发领导小组转发国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见的通知》(桂扶领发〔2020〕6号)和自治区精准防贫工作推进电视电话会会议精神,为做好我镇防贫户(含脱贫监测户和边缘户集中排查行动,经镇扶贫开发领导小组办公室同意,现将《黄屋屯镇2020年度防贫户集中排查行动方案》发给你们,请落实好相关工作。

 

 

                           钦南区黄屋屯镇人民政府  

                                2020年5月8日

         黄屋屯镇2020年度防贫户集中排查行动方案

 

根据《自治区扶贫开发领导小组关于印发〈广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法〉的通知》(桂扶领发〔2020〕2号)和《自治区扶贫开发领导小组转发国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见的通知》(桂扶领发〔2020〕6号)文件,以及自治区在全区精准防贫工作推进电视电话会议上的讲话精神,为做好我镇脱贫监测户和边缘户集中排查行动,摸清两类监测对象的底数,并建立长效工作机制,防止返贫和新增致贫,确保我镇全面打赢脱贫攻坚战,特制定本方案。

一、工作对象

工作对象为边缘户,其中此次集中排查行动要把边缘户作为重点,兼顾脱贫监测户。

(一)边缘户

重点排查家庭年人均纯收入低于6000元(受疫情影响没有外出务工或产业失败的、遭遇家庭重大变故的)、住房无保障的农户。

(二)脱贫监测户

重点排查家庭年人均纯收入低于6000元(受疫情影响没有外出务工或产业失败的、遭遇家庭重大变故的)、因灾导致住房变成危房的脱贫户(含2014、2015年退出户)。

2019年排查出的边缘户无需再入户核查。

二、认定标准

以收入和住房为主要衡量标准,并综合考虑以下方面的情况和条件。

(一)教育方面。义务教育阶段适龄儿童少年有因贫失学辍学的;或因家庭困难,家庭成员难以继续完成公立学校全日制学历教育的。

(二)医疗方面。因家庭困难,无力承担大额医疗费用,导致家庭成员患大病、重病或慢性病不能及时或有效治疗的;或参加城乡居民基本医疗保险的家庭成员患大病、重病或慢性病,经基本医保、大病保险等报销以及相关责任赔付后,合规自付住院或门诊医疗费用较高,造成家庭生活困难的。

(三)住房方面。因自然灾害、房屋处于危险场地或其他不可抗力导致住房变成危房,无能力重建、修缮或加固的,或支付重建、修缮或加固费用较高,造成家庭生活困难的。

(四)饮水方面。因水源受污染、供水设施受损、季节性缺水等因素导致饮水无保障,因家庭生活困难,无力筹资解决的。

(五)产业就业方面。因自然灾害、市场重大变化、突发疫情或其他不可抗拒因素造成产业受损或失收,未能实现持续增收,或因劳动力无法实现稳定就业,影响家庭收入,造成家庭生活困难的。

(六)其他方面。因自然灾害、意外变故等原因导致大额刚

性支出,造成生活困难的;因交通事故或其他意外事故导致家庭主要劳动力缺失或者变成弱劳动力,影响家庭收入,导致或可能导致家庭生活困难的;因新冠肺炎疫情影响导致无法外出务工或外出务工后又回流、发展产业失败的。

三、认定范围

原则上,我镇2019年底已认定和此次新排查出的两类监测对象的总规模不超过我镇2013年底建档立卡人口总数的5%。

四、工作程序

(一)工作部署(5月8日前完成)

镇、村制定工作方案,并召开精准防贫业务部署培训会。

(二)组织数据比对并下发名单(5月8日前完成)

由区扶贫开发领导小组办公室组织住建、卫健、医保、民政、残联等部门,将建档立卡数据与部门数据进行比对分析,筛选出疑似农户名单。疑似名单确定后,由区扶贫开发领导小组办公室连同2019年底及2020年第一季度认定的两类监测户名单一并发给镇,镇再将名单分发至各行政村。

(三)村级核查上报(5月12日前完成)

行政村根据已掌握的存在致贫风险的边缘户和返贫风险的脱贫户名单,参考上级扶贫部门分析出的疑似农户名单,开会研究确定进屯入户核实的农户名单,由镇村工作队带着《农户申报表》(附件4)、《边缘户信息采集表》(附件5)、《脱贫监测户信息采集表》(附件6)逐户入户核实情况,对符合认定标准的农户,填写农户申报表上报村委。召开由镇挂点领导或驻村第一书记、包村干部、驻村工作队员、村“两委”干部下、屯长或屯干参加的行政村会议,对入户核实后的农户逐户审核把关,并将审核确定的农户名单及相关表格一并上报镇级(附件7)。

(四)镇级初审上报(5月13日前完成)

镇召开专题会议,对各行政村排查并登记信息的农户名单进行审核,审核通过后汇总上报区扶贫开发领导小组办公室(附件8)。

(五)区级审定录入(5月14日前完成)

区扶贫开发领导小组召开专门会议,对各镇(场、尖山街道)上报的两类监测对象进行审定,并组织扶贫信息员,将审定后的脱贫监测户有关信息在全国扶贫开发信息系统中标注,将审定后的边缘户有关信息录入全国扶贫开发信息系统。

(六)报市级备案(5月15日前完成)

将工作总结和两类监测对象名单报市扶贫开发领导小组。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各村要抓好工作落实,做好工作队组建、入户核查、信息登记、帮扶监测等具体工作。

(二)严格标准程序。严格坚持边缘户、脱贫监测户的认定标准,既不能擅自拔高标准,导致应纳未纳,也不能随意降低标准,扩大规模。要严格按照规定流程进行排查认定,做到一个流程不少,确保工作不走样、不走偏。

(三)落实防贫举措。2019年来认定的边缘户要加强常态化监测,各村各部门对照相关文件要求,按“缺什么补什么”的原则,落实住房保障、扶贫小额信贷、就业扶贫、综合保障性兜底等帮扶政策,确保边缘户不致贫。

(四)加强督查指导。镇加强对各村开展工作指导,及时发现问题,并协调解决,确保按照时间节点完成好各项工作。

 

附件:1.区级工作流程

2.镇级工作流程

3.村级工作流程

4.农户申请书

5.边缘户信息采集表

6.脱贫监测户信息采集表

7.XX行政村防贫户(脱贫监测户、边缘户)名单(电子版另附)8.XX镇防贫户(脱贫监测户、边缘户)名单(电子版另附)

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

级工作流程

 

第一步工作部署

1.制定工作方案,明确工作分工。

    2.召开精准防贫业务部署会,对“两不愁三保障”部门和乡镇主要领导、分管领导、扶贫工作站站长等进行业务培训。

第二步信息比对

区扶贫开发领导小组办公室组织住建、卫健、医保、民政、残联等部门开展信息比对工作,其中住建部门负责比对住危房或无房的脱贫户、非建档立卡农户名单;扶贫部门负责筛选2019年人均纯收入低于6000元的脱贫户名单;卫健、医保部门负责比对2020年以来患大病住院的脱贫户、非贫困户名单,特别是那些享受医疗报销后医疗费用支出金额仍然较大的农户;民政部门负责比对享受低保特别是A类低保以及享受特困供养但又没有纳入建档立卡的非贫困户名单;残联负责比对持有一二级残疾证但没有纳入建档立卡的非贫困户,以及今年新办理一二级残疾证的残疾脱贫户名单。

收集分发名单

区扶贫开发领导小组办公室将2019年排查并录入全国扶贫开发信息系统中的边缘户、脱贫监测户名单、2020年第一季度排查的防贫户名单,以及以上行业部门信息比对的名单,梳理汇总后分发到各镇(场、尖山街道)。

组织确认名单

区扶贫开发领导小组召开会议,审定逐级排查上报的脱贫监测户和边缘户名单,确认后告知各镇(场、尖山街道)。

上报情况

工作总结和监测对象名单报市扶贫开发领导小组。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

镇级工作流程

 

第一步前期准备

1.制定工作方案,明确镇、村干部、驻村工作队任务及分工。

    2.召开镇村干部、驻村工作队的业务培训会

第二步:组织实施

组织所辖村开展精准防贫工作,包括将2019年和2020年排查出来的脱贫监测户边缘户名单分发到行政村、巡回检查指导等工作。

第三步收集上报监测对象名单

审核各村上报的边缘户、脱贫监测户名单,汇总后上报区扶贫开发领导小组审定。

数据录入

待区扶贫开发领导小组反馈审定的监测对象名单后,组织村扶贫信息员在国扶系统中相应标注、录入。

 

 

 

 

 

附件3

 

村级工作流程

 

开会筛选重点排查对象

以行政村为单位,组织召开由乡镇挂点领导、驻村第一书记、乡镇包村干部、驻村工作队员、村“两委”干部、屯干参加的会议,参考区行业部门比对反馈的重点户名单,逐屯筛选重点核查户,筛选标准:

脱贫户:家庭年人均纯收入收入低于6000元(受疫情影响没有外出务工或产业失败的、遭遇家庭重大变故的)、因灾导致住房变为危房的。

非建档立卡户:家庭年人均纯收入收入低于6000元(受疫情影响没有外出务工或产业失败的、遭遇家庭重大变故的)、住房安全无保障的。

2019年和2020年第一季度排查出的边缘户、脱贫监测户本次无需再入户排查。

入户核实

以屯为单位,对重点核查户的家庭情况进行核实

对于疑似存在返贫风险的脱贫户,填写《农户申报表》。对于存在疑似存在致贫风险的非建档立卡户,填写《农户申报表》,并按《边缘户信息采集表》或《脱贫监测户信息采集表》采集相关信息。

入户结束后,将上述表格提交至行政村。

步:确定上报名单

以行政村为单位,由乡镇挂点领导或驻村第一书记召集乡镇包村干部、驻村工作队员、村“两委”干部、屯干开会,综合分析提交的疑似返致贫风险对象家庭情况,确定上报名单。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

农户申报书

 

         村委会

我家住         组(屯),家庭人口         人,其中劳动力         人。因         (大病、灾害、小孩上学负担重、残疾、突发事件、产业失败、就业不稳、疫情、其他         )影响,有致返贫风险,特申请为脱贫监测户/边缘户。

 

                 申请人(户主签名):           

                  

 

 

 

 

 

 

 

 

注:返致贫风险有多项的,须备注清楚主要的一项返致贫风险。


附件5

边缘户信息采集表

 

 

一、基础信息

 

家庭住址:广西壮族自治区 __________市__________县(市、区) __________乡(镇) __________村 __________

 

联系电话:                

 

二、家庭成员信息

 

序号

A1 姓名

A2 性别

A3 证件类型

A4 居民身份证(残疾人证) 号码

A5 与户主关系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A12务 工区域

A13务工时间

联系电话

 

1

 

 

 

 

户主

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、致贫风险

 

A52a致贫风险1(单选项):□因病  □因学 □因灾 □因 □因突发事件 □因产业失败 因就业不稳 □因疫情 其他

 

A52b致贫风险2(单选项):□因病  □因学 □因灾 □因□因突发事件 □因产业失败 因就业不稳 □因疫情 □其他

 

A52c致贫风险3(单选项):□因病  □因学 □因灾 □因 □因突发事件 □因产业失败 因就业不稳 □因疫情 □其他

 

四、收入情况

 

A28 工资性收入(元)

 

A29 转移性收入(元)

 

  A29d 养老保险金(元)

 

A30 生产经营性收入(元)

 

A29a 计划生育金(元)

 

  A29e 生态补偿金(元)

  

A31 财产性收入(元)

 

A29b 低保金(元)

 

  A29f 其他转移性收(元)

  

A31a资产收益扶贫分红收入(元

 

A29c 特困供养金(元)

 

 

 

 

 

A31b其他财产性收入(元

 

A32 生产经营性支出(元)

 

 

 

 

 

填表人:                 联系电话:                                                   填表日期:          


附件6

脱贫监测户信息采集表

家庭住址:广西壮族自治区____________________县(市、区)__________乡(镇)__________ __________

序号

户主姓名

户主证件(残疾人证)

号码

返贫风险1(必填)

返贫风险2

返贫风险3

识别为脱贫监测户时间

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

备注:返贫风险包括:因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、因疫情其他