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索 引 号: 11450702008105907D/2022-33426 主题分类: 综合政务
发文机关: 钦南区文峰街道办事处 成文日期: 2022-04-07
发布日期: 2022-04-28 18:04:43
标  题:

关于印发《2022年钦南区文峰街道防汛应急预案》等9个应急预案的通知


关于印发《2022年钦南区文峰街道防汛应急预案》等9个应急预案的通知



 

各社区居委会,街道各站(办)中心:

为加强应急预案管理,夯实应急预案管理基础,提高应急预案管理水平,按照《应急预案体系建设工作》的通知要求,结合我街道实际,及时调整和新制定了《2022年钦南区文峰街道防汛应急预案》等9个应急预案,现把相关应急预案印发你们,请认真遵照执行。

 

附件:

1. 2022年钦南区文峰街道洪涝灾害应急预案

2. 2022年钦南区文峰街道地震应急预案

3. 2022年文峰街道台风防暴雨应急预案

4. 钦南区文峰街道干旱灾害应急预案

5. 钦南区文峰街道森林防火应急预案

6. 钦南区文峰街道自然灾害救助应急预案

7. 钦南区文峰街道火灾事故应急预案

8. 钦南区文峰街道防一氧化碳中毒事故应急预案

9. 钦南区文峰街道处置突发公共卫生事件应急预案

 

 

 

钦南区文峰街道办事处

                                     202247

 



附件1:

2022年文峰街道防汛应急预案

  一、指导思想

  为了建立健全统一高效科学的灾害应急预案体系,规范灾害应急指挥,应急处置,应急救援和应急救助机制,提高灾害应急响应能力,最大限度地减少灾害造成的损失,维护社会稳定,促进街道经济社会快速、协调可持续发展,特制定本预案。本预案以有关法律、法规为依据。

  二、工作原则

1.坚持科学发展,以人为本的原则,最大限度的保护人民群众的生命财产安全。

2.坚持预防为主,防抗救结合的原则,提高公众自救、互救的应对灾害的综合素质。

3.坚持属地管理,资源整合的原则,发挥基层组织应对灾害应急救援能力。

4.坚持政府统一领导,科学决策的原则,提高政府应对灾害指挥决策能力。

  三、风险隐患

  1.基本情况。钦南区文峰街道办事处位于钦州市城区南端,行政区域总面积7.1平方公里,下辖东风、江滨、中山、三宣堂、文昌、新隆6个社区居委会,有101个村(居民)小组,总服务人口10.3万人。管辖范围以钦江桥头沿东风路至大花坛以西,大花坛沿人民南路至新兴西路路口以东,沿新兴西路跨文峰南路、环城西路至钦江支流边,南沿钦江河堤而下至尖山桥头,包括平山岛和环头村。钦江、大榄江环抱本辖区而过。

2.灾害特征。1)钦江水位上涨时,连接文昌社区平山岛的把水渡口、环头村的渡槽桥存在较大的安全隐患;(2)降雨量大时,文峰路与新兴路交叉路段、二马路与文峰路交叉路段、中山路段、突发性强,渍涝灾害严重;(3)文峰街道属于老城区,还存在很多残旧的房屋,降雨量大时造成崩塌的灾害性极大。

  四、应急指挥机构

街道负责本辖区范围内灾害应急管理工作,成立洪涝灾害应急指挥部。机构人员名单如下:

长:黄素明  党工委书记

杨元金  党工委副书记、街道主任

副指挥长:莫愈营  党工委副书记、人大工委主任

 黄玉鑫  党工委委员、政法委员、街道副主任

 梁永昌  党工委委员、街道副主任

 莫川燕  党工委委员、纪工委书记

 韦元全  党工委委员、组织委员

 陈芬才  党工委委员、宣传委员、办公室主任

  黄光梁  党工委委员、统战委员、武装部长

  郑翼忠  街道办事处主任助理

莫怡海  文峰派出所所长

              向阳派出所所长

          李文波  文昌边防派出所

 员:甘元梅  街道纪工委副书记、妇联主席

甘云堂  社会事务综合服务中心主任

张中振  社会治安综合治理中心主任

          王立泉  团工委负责人

       黄孙雄  党群服务中心

           龙少虎  退役军人服务中心

各社区党委书记、居委会主任

指挥部下设办公室,办公室设在街道社会事务综合服务中心,主任由梁永昌同志兼任,副主任由甘云堂同志兼任

主要职责:在区应急管理办公室直接领导下,负责制定防灾减灾,规划和综合治理方案;建立灾害信息队伍,监测和收集灾害预报预警和灾情信息;负责编制应急预案和组织培训、演练;负责灾害应急指挥综合协调,建立应急队伍和组织救援,转移安置灾民,保护人民生命财产安全。

同时下设五个组,具体如下:

(一)后勤保障组

 长:陈芬才

成员部门:党政办、财务室、社会事务综合服务中心

主要职责:负责群众紧急转移,安置灾民吃穿住等保障工作;负责申请、接收、募捐、保管和发放救灾款物;负责灾情信息统计,上级和灾情报告核查,评估和恢复重建工作。

(二)抢险救援组

 长:黄玉鑫、梁永昌

副组长: 邓焕平

成员部门:街道社会治安综合治理中心、退役军人服务中心社会事务综合服务中心、党群服务中心、各社区、文峰派出所、文昌和向阳派出所

主要职责:建立应急队伍,实施防汛方案,落实各项防汛抢险任务,负责应急救援工作。

(三)宣传工作及灾后卫生整治组

 长:韦元全

成员部门:组织办、街道社会事务综合服务中心和各社区

主要职责:负责监测收集灾害信息,及时向指挥部报告;负责灾情汇总并及时报告上级灾害管理部门做好灾后环境清理及恢复工作。

(四)工程及用电协调组

 长:黄玉鑫

副组长:龙少虎

成员部门:街道社会治安综合治理中心社区

主要职责:负责灾区与指挥部的通信畅通,确保现场与指挥部之间通讯联络,组织力量及时抢修灾区通信和电力设施,保证灾区供电,通信和邮路畅通。

(五)交通运输组

  长:黄光梁

副组长:龙少虎  

成员部门街道社会事务综合服务中心退役军人服务中心

主要职责:负责组织灾害应急所需交通运输工具,及运送救灾人员、伤病员、灾民转移,运送救灾物资。

(六)纪检检查组

   长:莫川燕

成员部门:街道纪工委、监察室  

五、灾害预警

1.接警处理。街道设立接警中心,电话号码:2817099。街道接到灾害报警信息后,将情况报告指挥长,报送区指挥部、区应急管理办公室及相关部门。

2.灾害预警

  (1)洪涝灾害预警。当本辖区流域发生重大洪涝,将洪涝灾情、水位发生时段和地点,及时向社会发布可能威胁范围,人口、农业、交通、电力、电信设施信息。

六、应急响应

1.抢险救援

1)现场指挥。洪涝灾害发生后设立现场指挥部,防洪抢险指挥部设街道办。

  (2)抢险救援目标。洪水灾害发生后,指挥部采取强有力的抗灾救灾措施,开展紧急抢险或救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.转移安置

做好安全防护工作,在洪水灾害转移和安置区域内,由公安、交警、交通实行交通管制,保证转移和安置区内道路畅通和治安安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

 

2022年文峰街道办事处地震应急预案

 

为了加强应对突发性地震灾害的综合反应能力,建立健全防震减灾体系和工作机制,提升防震减灾工作的能力和水平,充分发挥援救资源的作用,减轻灾害损失,使地震应急能够协调、有序和高效进行,最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响,确保人民群众生命财产安全,维护公共利益和社会稳定,依据《中华人民共和国防震减灾法》、《广西壮族自治区防震减灾条例》、《国家地震应急预案》、《广西壮族自治区地震应急预案》、《钦州市地震应急预案》、《钦南区地震应急预案》。本预案适用于我街道处置地震灾害事件的应急活动。  

一、 地震应急工作应遵循以下原则  

1.以人为本、预防为主。把保障人民生命财产安全作为地震应急工作的首要职责,地震应急工作坚持预防为主,地震监测、防御、应急准备与救援相结合,常抓不懈,做好地震应急的各项工作。

 2.属地管理,分级负责。在街道党工委、街道的统一领导下,全街道地震应急工作实行属地管理、专业处置、分部门负责,街、居二级管理。

 3.军民协同,社会参与。依靠和发挥武警和消防部队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用,调动社会各方面的积极性,形成政府、军队、驻街单位和志愿者队伍相结合的地震灾害事件社会动员机制。

 4.任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。

二、地震等级分类  

按照地震的严重程度、影响范围等因素分为强烈有感地震、一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害、特别重大地震灾害

 1.强烈有感及一般地震灾害:是指较大范围公众震感强烈、产生社会恐慌,造成严重社会影响或造成3人以下死亡,或造成一般经济损失的地震;发生在人口较密集地区3.5—5.0级地震,可初判为强烈有感及一般地震灾害。并启动Ⅳ级响应。  

2.较大地震灾害:是指造成3人以上、50人以下死亡或造成较大的经济损失的地震;发生在人口较密集地区5.0—6.0级地震,可初判为较大地震灾害。并启动Ⅲ级响应。   

3.重大地震灾害:是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定的经济损失的地震;发生在人口较密集地区6.0—7.0级地震,可初判为重大地震灾害。并启动Ⅱ级响应。

4.特别重大地震灾害:是指造成300人以上死亡或直接经济损失占我街道上年国内生产总值1%以上的地震;发生在人口较密集地区7.0级以上地震,可初判为特别重大地震灾害。并启动Ⅰ级响应。

(一)有感地震应急响应。街道行政区域内发生有感地震后,按以下预案作出反应:  

1.街道防震减灾领导小组办公室(以下简称街道防震减灾办)及时向上级地震局了解震情,在接到上级地震情况通报后,15分钟内迅速向街道防震减灾工作领导小组组长、副组长和街道防震减灾办公室报告(初判震级、发震时间和震中位置),提出相关应急工作建议。  

2.震区所在地社区、企业单位应迅速将地震影响程度如实报告街道防震减灾办(设在街道党政办公室)。

 3.街道防震减灾办进入应急状态,组织街道有关部门及震区的所在社区、企业单位开展应急工作,必要时与上级地震部门联系,请求指导和帮助。  

4.按统一宣传口径,及时向社会报道有关地震情况,必要时开展地震社会宣传,平息所出现的地震误传和谣传,尽快消除地震影响,维护社会稳定。  

(二)地震灾害事件应急响应  

1.街道接到震情灾情报告后1小时内召开指挥部全体成员参加的紧急会议,会议主要议程:  

1)听取街道防震减灾办和有关部门震情、灾情通报,初判地震灾害等级。  

2)宣布街道防震减灾工作领导小组转为街道抗震救灾指挥部,部署震后应急、抗震救灾工作。

3)依据灾害等级,落实救灾队伍。  

2.地震灾害事件发生后,根据地震灾害等级,各地震应急工作组和各社区、驻街单位要迅速反应做好下列工作:  

1)迅速将各自区域内的居民转入相应的应急避难场所。  

2)街道民兵、应急分队、治安和巡防大队在指挥部统一指挥下,迅速集结赴灾区抢险救灾队伍,抢险人员要配备携带必要的挖掘器械,尽快到达指定地点,要以救人为中心展开工作。  

3)迅速组织人员对遭受破坏的公路、水库桥涵等设施组织抢修恢复。应优先保证抢险救灾人员、物资的运输和伤病员、灾民疏散的交通需要。其它有交通运输工具的部门应当无条件服从指挥部的征用或者调用。必要时请求驻军和武警部队援助。  

4)组织专人为救灾提供有线或无线等通信手段,保证抗震救灾通信畅通,并尽快修复灾区受损的通信机线等设备和设施。其他有通信设施的部门,应优先为抗震救灾服务。  

5)街道积极协助医疗机构利用各种医疗设施或建立临时治疗点,抢救伤员;加强灾区防疫工作,采取有效措施,防止和控制传染病,配合卫生、医药部门,做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作。

6)组织专人帮助灾区迅速设置避难场所和救济物资供应点,妥善安排解决灾民基本生活和医疗困难,同时做好灾情统计、上报工作。  

7)组织专人加强对灾区的治安管理和对要害部门、重要目标、设施的安全保卫工作,预防和制止各种破坏活动,尽快稳定社会秩序,及时疏通灾区道路交通,确保抢险救灾工作顺利进行。  

3.各社区及有关单位在震后应迅速组织发动群众自救互救,首先要尽快把伤病人员抢救出来,并迅速组织灾区人员撤离危险地段,要组织人员排除路障,协助恢复本地交通,确保救灾队伍和物资安全进入灾区。  

(三)临震应急响应  

1.接到上级政府发布本区域内的破坏性地震临震预报后,即进入临震应急期,街道1小时内召开地震各应急工作组负责人或全体成员会议,并通知预报各社区、驻街道单位负责人到会。会议主要议程:

1)通报上级政府破坏性地震临震预报意见,明确预警等级和区域及临震应急期。

2)宣布街道防震减灾工作领导小组转为街道抗震救灾指挥部,部署临震应急响应、防震工作,下达相关命令。

3)临震应急活动中所应采取的紧急处理措施和议事程序。

4)预报群众外宿避震时间、范围和方案。  

2、在临震应急期,各社区、驻街单位的应急反应:

1)各社区、驻街道单位立即行动起来,确保通讯畅通,集结抢险救灾队伍,随时准备工作。

2)积极储备救灾物资、资金和食品。

3)加强辖区内的保卫工作,预防和严防打击各种犯罪活动,维护社会稳定。  

(四)其他事项:地震谣传(误传)事件的应急处置

1.街道迅速查明地震谣传的来源、谣传波及的范围、产生的原因和背景,立即报告上级地震主管部门。  

2.针对谣传动向,确定地震谣传性质,拟定宣传口径,及时指导辟谣工作,澄清事实,解除群众疑虑。  

3.如事态严重或加剧,报请区地震局派出工作组赴谣传发生地区,协助平息谣传。  

4.派出所加强辖区社会治安管理。必要时协同调查落实谣传原因,对有意制造和散布地震谣言者,开展教育和根据有关法律法规进行处罚。  

 

 附件3:

2022年文峰街道办事处防台风防暴雨应急预案

 

第一章  总则

一、编制目的

为规范防台风程序,科学、高效、有序地开展防台风抢险救灾工作,保护人民生命和国家集体个人财产安全,保障我街道经济社会全协调、可持续发展,制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛应急预案》,编制本预案。

三、适用范围

本预案适用于全街道范围内洪、涝、台风、暴潮、暴雨等灾害的防御和抗灾减灾救灾工作。

四、工作原则

在区防总、街道党委、街道的领导下,坚持以人为本,贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针。体现行政首长负责制,坚持统一指挥、分级管理、分级响应、条块结合、属地为主的原则,坚持因地制宜,遵循自然规律,突出重点,兼顾一般,局部服从整体利益,千方百计确保人民群众生命财产安全,把灾害损失降到最低程度。

五、现状

我街道位于钦州市城区西部和西北部,主要有洪、涝、台风、暴潮、暴雨等灾害。

洪:因大榄江水道是西城区的主要出海口,河流坡度平坦,且受天文潮汐顶托,每年4-9月常受洪水威胁。

涝:本街道主要是城区,多数地势较低,在洪水天文大潮期,遇上暴雨,堤外水位经常高于围内,渍水无法排出,造成内涝。

台风:据气象部门资料统计,对钦州市有影响的热带气旋主要在7、8、9月是热带气旋活跃的季节,出现的百分率分别是25.5%、21.3%、19.1%,最大风力大于8级的平均0.85年一次,大于9级的平均1.3年一次,大于10级的平均2年一次,大于11级的平均4年一次,大于12级的平均7年一次。台风常常伴随着狂风暴雨、风暴潮和强对流天气。

暴雨:我市年平均降雨量1600毫米,暴雨出现机率多集中在4—9月,有两个峰值,一是5、6月份;二是8月份。具有以下特点:年际变化较大,常出现连日暴雨,且往往第二天比第一天降雨量大,若排洪不畅,易成涝,水库水位暴涨;引起我市暴雨的天气系统较多,前汛前主要有峰面切变线,西南低槽或西南低压、西风槽、低空急流等,后汛期主要有热带气旋,热带辐合带、势带云团、东风波等。

 

第二章  组织机构与职责

 

文峰街道办事处设立防汛抗旱指挥部,在区防汛办、街道党委、街道的领导下,负责全街道防汛抗洪、防台风暴雨工作,街道“三防”指挥部设在街道社会事务综合服务中心

一、街道指挥部机构

街道指挥部由街道主任任总指挥,街道主要分管领导任副总指挥。成员单位包括街道各办(站)中心,各社区居委会。当我街道发生洪、涝、台风、暴雨灾害时,各有关部门按照职能分工积极配合,共同协作,做好各项抗灾、减灾、救灾工作。

街道指挥部下设办公室,指挥部及下设机构人员组成按实际情况每年进行调整补充。

二、职责

(一)街道指挥部职责

1.贯彻执行国家有关防灾工作的方针、政策、法规和法令,负责统筹指挥全街道“三防”抢险工作。贯彻执行国家《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》和其他防汛、防台风的有关规定,汛前提出防灾工作的具体部署;当出现灾情及工程出险时,掌握详细情况并提出处理意见,及时向上一级指挥部报告;灾后督促修复险工险段,恢复生产。

2.建立、健全各级防台风体系,落实防汛岗位责任制。明确各有关单位和部门的职责与任务,切实做好防台风工作的思想、组织、物料、措施和预案的“五落实”。

3.在汛期内或非汛期出现台风和特殊天气时,落实值班制度。及时了解和掌握气象、雨情、水情、旱情、灾情、险情及变化情况,准确、及时地传达和下达防灾、抗灾、救灾信息决策和指令。

4.汛前、汛中、汛后组织防汛安全大检查,了解和掌握各堤坝闸的薄弱地方及存在问题,向区防汛部汇报,并采取措施确保安全。

(二)街道指挥部成员单位和主要职责

1.街道防汛抗旱办

设在街道社会事务综合服务中心。主要职责当好领导的参谋,汛前提出“三防”工作的具体部署和组织防汛安全大检查,了解和掌握各地防汛工作的薄弱环节及存在问题。发现防洪工程渡汛有问题时,及时向街道和上级部门汇报,并采取措施确保安全;当出现灾情或工程出险时,要掌握详细情况并提出处理意见,及时向街道和上一级“三防”指挥部报告,灾后督促处理险工险段及修复水毁工程;负责“三防”经费、物资的计划和调配工作,定期检查,按质、按量存放等。

2.前线指挥部

由街道指挥部部分主要领导、抢险队负责人等组成。主要职责是负责“三防”前线的“三防”抢险一切事宜。

3.后勤部

由街道相关领导任后勤部长,成员包括党政办、党建办、财务室等组成。主要职责是组织落实好防汛物资及“三防”抢险人员生活必需品的调拨,提供交通、通讯、治安保卫、医疗救护等方面的保障,以及安置好疏散撤离群众等。

4.抢险队

由街道民兵应急分队以及大堤附近社区的民兵、群众和街道上各单位人员组成。具体分为战斗队和预备队:战斗队由街道青年干部、预备役、民兵应急分队大堤附近各村民兵、群众组成;预备队由各社区民兵、群众和各单位不少于在职人数30%人员组成,具体人员由各单位确定并上报登记备案。主要任务是在台风袭击时,集中预备队员在本单位待命;当发出抢险令时,根据“三防”指挥部的要求,迅速组织人员和物资到出险地段投入抢险。

5.救护抢修队

由各社区民兵、群众组成,各社区主要领导任组长,主要任务是当指挥部发出抢险令时,立即自带高钊、铁铲、纤维袋等,以社区为单位,集中到指定堤段,抢修险段、决口。

 

第三章  防御应急措施

 

一、防台风措施

(一)当台风可能影响我街道时,由指挥部严密安排值班,密切注意台风动向;进入防台风状态时,关紧门窗,做好危房、建筑、棚架、招牌、广告、霓红灯、天线等高空设施的加固和处于危险地带或危房居民的转移;小学、幼儿园(托儿所)停课;低洼地区做好排渍各有单位应做好“三防”准备工作。

(二)当台风将会严重威胁我街道时,指挥部发出动员时,本应急行动方案启动,“三防”体系开始运作。“三防”指挥部各留家领导迅速回街道集中,各组成人员和各单位“三防”人员就位,街道全体人员集中回街道待命。

(三)抢险队在接到“三防”指挥部通知后,战斗队立即按分工前往负责地段。街道干部、民兵应急分队集中街道前往,各社区抢险队由社区组织前往;预备队集中本单位待命, 救护抢修队集中各社区待命。抢险队的战斗队和救护抢修队分工。

二、应急撤离措施

(一)当出现二十年一遇以下的潮水、10级以下台风,堤围、水闸出险的可能性不大,对人员生命威胁较小时,我街道堤围、水闸等主要“三防”工程的设计达到防御二十年一遇潮水的能力,防御措施主要是将低洼地区及危房、简易棚户的老弱病残人员转移到就近高地或钢筋混凝土楼房等安全地方避水。

(二)当出现五十年一遇或以上的台风暴潮,暴潮水位可能上涨至堤顶,水闸、堤围等“三防”工程将会遇险,溃缺涌入堤内潮水使保护区内水位急剧上升,堤内水位上涨速度较快时,对群众生命威胁较大。撤退方案是全街道紧急动员,除救灾人员外,群众应在1小时内撤离至高房或高地,转移受威胁的群众应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行,先人员后财产,先老幼病残后其他人员,先转移危险区人员,防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

 

第四章   应急保障

 

一、社会动员保障

(一)任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛救灾的责任。

(二)由街道指挥部统一发布汛情、灾情和防汛救灾动态,各社区做好动员工作,组织社会力量投入防汛抗灾救灾。

(三)街道指挥部协调各有关单位,在严重灾害期间按照分工特事特办、急事急办,解决防汛的实际问题,充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后复产重建工作。

二、方案实施保障

(一)按“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,根据区指挥部的统一部署,实行统一领导、分工负责、协调联动,做好抗灾抢险工作。

(二)问题和困难原则上就地解决,各堤段、区域应全力做好各自防守地段的抢险工作,解决不了的,及时报“三防”指挥部或前线指挥部。

(三)主堤段和水闸一旦发生险情,堤段指挥应组织力量,全力抢险,必要时迅速向“三防”指挥部报告要求增援。

(四)根据《水法》、《防洪法》规定,任何单位和个人都有参加防风抗洪的义务。

(五)抗洪抢险期间,所需调用的物资、生活用品,要严格遵守“保障供给、手续清楚”的原则。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4:

 

钦南区文峰街道干旱灾害应急预案

 

一、  

1.1 编制目的

为了做好干旱灾害防抗工作,促进抗旱减灾工作科学、规范、有序进行,最大限度减轻旱灾损失,保障经济社会全面、协调可持续发展

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《钦南区人民政府办公室关于印发钦南区干旱灾害应急预案》等相关规定,结合我区实际情况,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我街道办事处行政区域内所发生干旱灾害的预防和应急处置。本预案所称干旱灾害,是指由于天然降水减少,河流及其它水资源短缺,不能满足城乡人民群众生活、工农业生产、生态环境对水的正常需要而造成的直接与间接损失的灾害。防抗干旱灾害是指组织社会力量,采取工程措施和非工程手段,预防和减少干旱灾害损失的活动。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持以人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高抗旱工作现代化水平。

1.4.2 防抗干旱灾害工作实行各级居委会主任负责制,统一指挥,分级分部门协作责任制。

1.4.3 防抗干旱灾害以城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行以防为主、防抗结合、防重于抗、抗重于救的原则。坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。

1.4.4 抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.5 坚持依法抗旱,实行公众参与,专群结合。

二、组织指挥体系及职责

2.1 街道办事处防汛抗旱指挥部

街道设立街道办事处防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),负责指挥领导全区抗旱工作。

2.1.1 区防指组织机构

: 街道办事处主任

副总指挥:街道办事处分管的副主任

街道人武部部长

          街道办公室主任

        : 街道办事处各办室主任。

2.1.2 街道办事处防指抗旱职责

街道办事处防指负责领导、组织全区抗旱工作,主要职责是贯彻执行市防指和区委、区政府关于抗旱的政策、法规和制度等,组织制订抗旱预案及跨地区抗旱应急调水方案,及时掌握全区旱情、灾情并组织实施抗旱减灾措施,做好灾后救助有关协调工作。

2.1.3 街道办事处指成员单位抗旱职责

社会事务综合服务中心:一是指导抗旱规划和建设工作,负责抗旱工程建设计划的协调安排和监督管理。受旱区社会治安,打击窃抢抗旱物料、破坏抗旱设施、干扰抗旱工作的违法行为。及时收集和反映秦都城区缺水信息,配合有关部门组织实施应急抗旱措施。二是负责抗旱经费筹措下拨并监督使用。受旱灾区的疾病预防控制和医疗救护工作。抗旱工作的管理和水利工程抗旱运行与水源调度,组织、指导抗旱工程和抗旱基础设施建设与管理。组织协调干旱灾害的核查和救灾工作,指导受旱灾区实施灾民生活救助与救灾捐赠工作,负责对救灾款物进行管理监督。及时收集和反映农业干旱灾情信息,组织指导农业抗旱措施和灾后农业生产恢复工作。对影响旱情的天气形势进行监测和预报,及时提供天气预报和雨情、墒情实况信息,组织实施人工增雨抗旱措施。三是负责协调组织本系统运力资源,及时运送抗旱救灾人员、物资及设备。负责做好行业自身的抗旱工作,承担区政府和区防指布置的临时紧急抗旱任务。

    街道退役军人服务中心:负责组织当地驻军和民兵预备役人员参加重大抗旱救灾行动,协调组织驻辖区单位实施重大抗旱救灾任务及协助当地公安部门维护抗旱救灾秩序和灾区社会治安。

2.1.4 街道办事处防指办公室抗旱职责

街道办事处防汛抗旱指挥部下设办公室,具体承担区防指的日常抗旱工作,办公地点设在街道社会事务综合服务中心

    办公室主要职责是:

组织街道抗旱减灾工作;贯彻执行自治区防总、市防指、区委、区政府有关抗旱工作的方针政策和指示指令;组织拟订有关抗旱工作的法规、制度,规划并贯彻实施;指导、推动、督促、制订和实施抗旱预案;负责收集、分析和报告干旱灾情信息;协调区防指各成员单位工作,组织干旱会商,对各社区报告的干旱灾害损失和影响进行评估;负责特大抗旱经费、物资的计划、储备、调配和管理;组织、指导抗旱服务组织的建设和管理;组织全区旱情监测信息系统的建设与管理等。

2.2 社区居委会防汛抗旱指挥机构

各社区居委会设立防抗干旱灾害指挥机构,主要负责组织和指挥本辖区的抗旱工作。

三、干旱灾害等级划分及预防预警机制

3.1 干旱灾害等级划分

3.1.1 农业干旱灾害:

3.1.1.1 判定指标:连续无雨日数、降雨量距平值、受旱面积及土壤相对湿度、农田水分盈缺、人饮困难、河道经流量距平、成灾面积、减产成数。

3.1.1.2 等级划分:轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四个等级(见表一)

3.1.2 城区干旱灾害:

3.1.2.1 判定指标:缺水率及水源工程需水量距平值、地下水埋深下降值。

3.1.2.2 等级划分:轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四个等级。

 3.2 预防预警信息

3.2.1 旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

3.2.2 社区居委会防汛抗旱指挥部负责本辖区旱灾信息监测,设立旱情监测网点,加强旱情监测,及时监测掌握报告雨水情变化、蓄水情况、土壤墒情、受旱面积和城乡缺水情况等信息。按照《水旱灾害统计报表制度》规定,向街道办事处防指办报告旱灾信息,时限为:轻度干旱每10日一次,中度干旱每5日一次,严重干旱每3日一次,特大干旱1日一次。

3.2.3街道办事处防汛抗旱办公室对各类旱情信息进行综合分析,确定干旱灾害等级。当出现三个社区范围以上轻度、中度等级干旱时,由街道办事处防指书面向区防指办报告。达到严重、特大等级干旱时,由街道办事处防指书面向区防指办报告的同时,由街道办事处专题向区政府报告。

3.3 预防预警行动

3.3.1 抗旱准备工作

1)思想准备:要利用各种新闻媒体,加强抗旱宣传工作,增强全民防抗干旱灾害的意识,做好防大旱抗大灾的思想准备。

    2)组织准备:各社区要及时召开抗旱工作会议,明确抗旱责任,落实抗旱措施,加强抗旱服务组织建设,完善抗旱保障机制。

    3)预案准备:各社区要编制本辖区抗旱预案,并做好预案的启动准备,要编制抗旱应急水量调度方案。切实抓好预案各环节应对措施落实。

    4)队伍及物资准备:抗旱管理单位要做好用水计划和抗旱水量调配。抗旱服务组织要做好设备检修和人员安排。按照分级负责的原则,各社区要储备必需的抗旱物资和器材,合理进行调配使用。

    5)预警准备:充分利用社会通信公网,确保抗旱信息系统完好和畅通。健全各级旱情测报站网,确保旱情、灾情信息和抗旱指挥调度指令的及时传递。

6)抗旱检查:实行以查旱情、查组织、查预案、查物资、查行动为主要内容的分级检查制度,提早发现薄弱环节,明确整改责任,限期进行整改补救。

3.3.2 干旱灾害预警

1)各社区防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的成因、特点和受旱对象的不同情况,因地制宜进行预警防范。

2)各社区防汛抗旱指挥部应建立健全旱情监测和干旱灾害统计网络,随时掌握实时旱情灾情,及早预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出科学的抗旱减灾对策。

3)各社区防汛抗旱指挥部应当加强抗旱服务队建设,鼓励和支持社会力量建立各种形式的抗旱服务组织体系,广泛提高防抗干旱灾害的机动能力。

3.3.3 供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害污染等原因而出现供水危机时,由街道办事处防汛抗旱指挥机构会同供水部门向社会公布预警,居民、企事业单位做好应急用水的储备,有关部门做好启动应急供水预案的准备。

3.4 预警支持系统

 抗旱预案

1)各社区防汛抗旱指挥部应编制社区抗旱预案或应急调水方案,积极主动防抗不同等级的干旱灾害。

2)各类抗旱预案或应急调水方案由社区防汛抗旱指挥部审批,报街道防汛抗旱指挥部备案。凡经审批的各类抗旱预案和应急调水方案,均具有权威性和法规效力,各有关单位应贯彻执行。

3.5 预警信息发布

受旱社区防汛抗旱指挥部负责统一发布旱灾预警信息,决定抗旱预案的启动与解除。当发生全区严重等级干旱或出现三个镇办范围以上特大等级干旱灾害时,由街道防汛抗旱指挥部发布旱灾预警信息,决定抗旱预案的启动与解除。

四、应急响应

4.1 应急响应总体要求

4.1.1 按照干旱灾害发生的范围和程度,将防抗旱灾应急响应行动分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。

4.1.2 进入干旱期,街道防汛抗旱指挥部应全程跟踪雨情、水情和旱情、灾情,负责组织气象、水利、农林、建设等部门及时分析会商旱情,根据实时旱情等级启动相关抗旱应急响应程序。

4.1.3 街道防汛抗旱指挥部成员单位,应按照指挥部的统一部署和职责分工开展抗旱工作,及时向指挥部报告工作进展情况。

4.2 Ⅳ级应急响应行动措施

4.2.1 当区内大面积连续15天以上无有效降雨,轻度干旱受旱面积占全区耕地面积5%~15%,旱情对农作物正常生长造成影响的情况时,为Ⅳ级抗旱应急响应。

4.2.2 由街道防汛抗旱指挥部组织会商,发出以启动水利设施为主的抗旱工作通知。

4.2.3 受旱地区的社区和有关部门、单位应采取如下应急行动措施:(1)加强旱情灾情监测预报和对抗旱工作的领导;(2)适时上报和发布旱情信息;(3)及时按照预案组织实施抗旱措施;(4)下达落实城镇供水及农田灌溉计划;(5)组织动员水利设施完成灌溉和供水任务。

4.3 Ⅲ级应急响应行动措施

4.3.1 当区内大面积连续25天以上无有效降雨,中度干旱受旱面积占全区耕地面积15%~20%,旱情对农作物的生长造成一定影响的情况时,为Ⅲ级抗旱应急响应。

4.3.2 由街道防汛抗旱指挥部组织会商,发出以启动综合调度措施为主的抗旱工作通知,派工作组到受旱地区指导抗旱工作,街道防汛抗旱指挥部成员单位按照职责对口支援抗旱工作。

4.3.3受旱社区和有关部门、单位应采取如下应急行动措施:(1)加强旱情灾情监测和趋势预报;(2)及时通报和公布旱情信息;(3)及时按照抗旱预案组织实施抗旱措施;(4)派出工作组到一线检查督促抗旱工作;(5)加强抗旱水源的管理和统一调度;(6)开动所有水利设施灌溉供水;(7)组织抗旱服务队和社会化抗旱组织开展无水利设施区域流动抗旱服务。

4.4 Ⅱ级应急响应行动措施

4.4.1 当区内大面积连续40天以上无有效降雨,严重干旱受旱面积占全区耕地面积30%~45%,旱情对农作物的生长造成较大影响、城镇缺水率达20%~30%、农村人畜饮用水发生困难的情况时,为Ⅱ级应急响应。

4.4.2 受旱社区和有关部门、单位应采取如下应急行动措施:(1)加强对抗旱工作的组织领导力度;(2)加密旱情灾情监测和趋势预报;(3)及时按照抗旱预案组织实施抗旱措施;(4)实施受旱地区抗旱水源的管理和调度;(5)开动一切水利设施和抗旱服务队、社会化抗旱组织投入灌溉供水;(6)加强节约用水管理和监督;(7)抢修抗旱应急工程或增建临时抗旱设施;(8)组织社会车辆为城乡居民生活饮水困难灾区送水;(9)适时安排下拨抗旱应急资金。

4.5 Ⅰ级应急响应行动措施

4.5.1 当区内大面积连续60天以上无有效降雨,特大干旱受旱面积占全区耕地面积45%以上,旱情使农作物大面积枯死或毁种、城镇缺水率在30%以上、农村人畜饮水面临严重困难,社会经济发展遭受重大影响时,为Ⅰ级抗旱应急响应。

4.5.2 由街道防汛抗旱指挥部组织会商,发出以启动防救结合措施为主的抗旱工作通知,派出工作组到重灾区检查指导和慰问受灾群众,街道防汛抗旱指挥部加强抗旱值班和水源、物资调度,区财政局紧急提供抗旱救灾资金帮助,社会事务综合服务中心及时救助受灾群众,区防指其它成员单位按照职责加强对口支援抗旱工作力度。

4.5.3 受旱社区和有关部门、单位应采取如下应急行动措施:(1)加强行政首长对抗旱工作的组织领导力度;(2)加密监测旱情灾情和发布抗旱救灾情况动态反映;(3)开动一切水利设施和抗旱服务队、社会化抗旱组织投入灌溉供水;(4)实施受旱地区抗旱水源的科学调度和用水管理;(5)及时按照抗旱预案组织实施抗旱措施;(6)组织动员社会力量为城乡居民生活饮水困难灾区送水;(7)全面做好灾区生产自救和救灾安置工作;(8)强化节约用水管理和监督;(9)紧急安排下拨抗旱应急和救灾安置资金。

4.6 信息报送

4.6.1 各社区要加强旱情、灾情、抗旱动态等信息的收集,实行分级汇总上报,统一归口处理,各级共享使用。

4.6.2 抗旱信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报。因客观原因一时难以准确掌握的信息,应先报告基本情况后及时了解补报。

4.6.3 凡经本级或上级防汛抗旱指挥部采用和发布的旱情、灾情、抗旱动态信息,当地防汛抗旱指挥部应认真进行调查复核,对反映不真实和存在缺失遗漏的信息,要及时完善纠正并补报复核结果。

4.7 指挥调度

4.7.1 出现干旱灾害后,受旱社区防汛抗旱指挥部应立即启动抗旱应急预案,在采取紧急措施的同时,应向上一级防汛抗旱指挥部报告情况。

4.7.2 受旱社区防汛抗旱指挥部负责人应迅速上岗到位,分析预测旱情发展趋势和可能造成的危害程度,按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门,迅速采取防抗措施,控制旱情发展蔓延。

4.8 社会力量参与

出现严重干旱灾害后,街道办事处防汛抗旱指挥部广泛调动社会力量参与抗旱救灾,可依法征调运输车辆、物资设备、工作人员投入抗旱救灾。

4.9 信息发布

4.9.1 旱情、灾情、抗旱动态等信息的发布应当及时、准确、客观、全面。

4.9.2 旱情、灾情、抗旱动态等信息由街道办事处防汛抗旱指挥部审核和发布,涉及民政方面的有关灾情,由街道办事处防汛抗旱指挥部会同民政部门审核和发布。

4.9.3 信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.10 应急结束

4.10.1 当干旱灾害解除或极度缺水得到有效控制时,受旱镇办防汛抗旱指挥部可根据旱情变化,宣布结束抗旱应急响应。

4.10.2 依照有关规定及时归还征调的物资设备、运输车辆等,造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

4.10.3 应急响应结束后,受旱社区防汛抗旱指挥部应协助镇办进一步恢复正常生产、工作秩序,尽可能减少干旱灾害带来的损失和影响。

五、保障措施

5.1 信息监测保障

5.1.1 干旱灾害发生后,街道和社区防汛抗旱指挥部要立即恢复抗旱值班制度。发生严重等级、特大等级干旱灾害时,实行昼夜值班。

5.1.2 开通防汛抗旱通讯和旱情监测网络,实现纵、横向联络畅通,及时、准确监测报告旱情信息。

5.2 应急支援保障

5.2.1 应急队伍。各社区和街道办事处防汛抗旱指挥部要做好抗旱应急队伍的组织工作,动员社会公众力量投入抗旱工作,统一调配抗旱服务队和民间抗旱组织的人员和设备,本辖区内机关团体、企事业单位、部队、武警及公民都有义务承担抗旱救灾支援任务。

5.2.2 交通运输。优先保证抗旱物资运输,各有关单位的运输车辆应服从和完成所分配的应急送水任务。

5.2.3 医疗卫生。做好受旱灾区卫生防疫工作,组织医疗服务队到灾区防病治病,开展饮水卫生的检查消毒。

5.2.4 治安管理。做好受旱灾区治安管理工作,依法打击破坏抗旱救灾行动和抗旱设施安全的行为,维护受旱灾区治安秩序。

5.2.5 物资供应。各社区防汛抗旱指挥部应当储备一定数量的抗旱物资、器材,设立固定储备仓库,加强储备管理和更新补充,保证供应足额可靠。各相关部门或单位分别做好抗旱所需化肥、农药、种子、防疫药物等物资、器材的储备与供应。

5.2.6  经费筹措。按照国家补助与群众自筹相结合原则,区上每年应筹措和安排必要的抗旱资金。遇到严重等级、特大等级干旱灾害时,向上级部门争取资金扶持。

 5.3 技术服务保障

区防汛抗旱指挥部要建立抗旱技术专家库,定期研究本辖区的旱情及防抗灾害措施,组织开展抗旱技术讲座和培训,搞好旱灾应急防抗过程中的现场技术指导和参谋服务。要建立旱情监测和分析决策支持系统,建设旱情信息采集系统,为抗旱决策提供支持。

六、善后工作

6.1 灾后评估

旱灾预警解除后,受旱社区防汛抗旱指挥部要组成由抗旱工作责任人、有关部门专业技术人员参加的灾害评估组,及时对干旱灾害损失和灾区急需抗旱救援支持事项进行认真核实和评估,同时征求社会各界和群众对抗旱工作的意见和建议,综合提出灾害评估报告,在7日内报送街道办事处防汛抗旱指挥部。

6.2 对口帮救

当发生严重等级、特大等级旱灾,街道办事处在接到灾害评估报告后,应尽快研究制定驻地各部门、各单位对口帮扶抗旱救灾方案,认真组织和落实有关抗旱救灾帮扶的措施。

6.3 社会募捐

当发生严重等级、特大等级旱灾,街道办事处可根据干旱灾害损失程度,在大力抗旱自救的同时,组织开展多种形式的社会募捐活动,吸纳社会资金抗旱救灾。

6.4 工程修复

对抗旱期间发生的水利设施破坏和设备故障要及时予以修复更换,对临时改建的供水系统予以加固恢复。

6.5 工作总结

社区防汛抗旱指挥部要在抗旱工作结束后,认真对抗旱工作的各个方面进行定性和定量的总结,积累经验,寻找不足,提出改进建议,在10日内向街道办事处防汛抗旱指挥部报送总结报告。

七、  

7.1 名词解释

7.1.1 墒情:作物根层土壤中含水量多寡的情况。

7.1.2 连续无雨日数:在一个时段内连续无有效降雨的天数(通常日降雨量<5mm称无效降雨)

7.1.3 降水量距平值:某一计算期内降水量与多年同时期降水量之比。

7.1.4 受旱面积比例:作物受旱面积与作物种植面积之比。

7.1.5 成灾面积比例:作物受干旱影响而造成不同程度减产的面积与作物受旱面积之比。

7.1.6 减产成数:作物受旱减产损失量与正常产量之比。

7.1.7 绝收面积:作物颗粒无收或基本上无收的受灾面积。一般减产八成以上即认定为绝收。

7.1.8 农田水分盈缺值:作物生长期内或生长期内的一定阶段降水量与作物需水量的差值。

7.1.9 土壤相对湿度:土壤含水量与田间持水量比值。在播种期土层厚度按20cm计,在生长期土层厚度按60cm计。

7.1.10 人饮困难率:人饮困难数与受旱区人数之比。

7.1.11 河道径流距平值:某年(某时段)的径流量与多年(或某时段)平均径流量的差值和多年平均径流量之比。

7.1.12 城区缺水率:城区日缺水量与正常日供水量之比。

7.1.13 水源工程蓄水量距平值:某一时段水源工程蓄水量与多年同时段平均蓄水量之比。

7.1.14 地下水埋深下降值:某一时期地下水埋深均值与上年同时期地下水埋深均值之差。

7.1.15 抗旱预案:是在现有抗旱工程设施条件和实际抗旱能力情况下,针对不同等级干旱,而预先制定的抗旱对策和措施,是各级防汛抗旱指挥机构实施指挥决策的依据。

7.1.16 抗旱服务队:是由水利部门组建的事业性服务实体,其业务工作受同级水利部门领导和上一级防汛抗旱指挥机构的统一调度。

7.1.17 社会化抗旱组织:是由个人、联户或集体自主兴办的社会化抗旱服务组织,其在旱情紧急时接受当地防汛抗旱指挥机构的统一调度。

7.1.18 城区干旱:因遇枯水年造成城区供水水源不足,或者由于突发性事件使城区供水水源遭到破坏,导致城区实际供水能力低于正常需求,致使城区生活、生产和生态环境受到的影响。

7.2 预案管理与更新

7.2.1 本预案由街道防汛抗旱指挥部办公室负责管理,对预案实施情况进行评估,每5年对预案进行一次完善修改,并报区政府批准。

7.2.2 各社区可根据本预案,结合当地实际情况,制定具体的实施预案。

7.2.3 本预案由街道办事处防汛抗旱指挥部负责解释。

7.2.4 本预案自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5:

 

钦南区文峰街道森林防火应急预案

 

森林火灾是危害森林资源的大敌,它是一种突发性强,扑救难度大的灾害性事故,对山林资源安全、社会稳定和生态环境建设都有重大影响。为贯彻 预防为主、积极消灭的森林防火工作方针,全面落实森林防火工作的各项措施,尽最大努力减少森林火灾的发生,并及时有效地处理森林火灾事故,确保本街道在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施得当,把森林火灾的损失降到最低限度,结合我街道实际制定本预案

一、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、法规,制定本预案,本预案适用于文峰街道辖区内发生的森林火灾应急工作。

二、工作原则

1. 统一领导,分级负责。森林防火工作实行街道办行政领导负责制,严格落实森林防火各项责任制

2. 密切协作,形成合力。各相关部门应在森林防火工作中履行职责,密切协作、形成合力,确保在处置森林火灾时应对及时、高效

3. 以人为本,降低损失。做到安全、快速、有效处置,最大程度地避免人员伤亡,努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

4. 整章建制,常备不懈。在全面落实各项森林火灾防范措施基础上依法动员和组织社会力量积极参与森林防火工作,建立健全应对森林火灾的有效机制,做到常备不懈。

三、基本情况

钦南区文峰街道办事处位于钦州市城区南端,行政区域总面积7.1平方公里,下辖东风、江滨、中山、三宣堂、文昌、新隆6个社区居委会,有101个村(居民)小组,常住人口6.05万人,总服务人口10.3万人;耕地总面积1421亩, 其中水田1312亩,旱地109亩管辖范围以钦江桥头沿东风路至大花坛以西,大花坛沿人民南路至新兴西路路口以东,沿新兴西路跨文峰南路、环城西路至钦江支流边,南沿钦江河堤而下至尖山桥头,包括平山岛和环头村。

四、领导组织机构

街道成立保护发展森林防灭火工作领导小组。领导小组成员名单如下:

长:黄素明、杨元金

副指挥长:莫愈营、黄玉鑫、梁永昌、黄光梁、莫川燕、

韦元全、陈芬才

   员:郑翼忠、莫怡海、李文波、何彬、甘元梅、

张中振、龙少虎、黄孙雄、王立泉、甘云堂

领导小组下设办公室,办公室设在社会事务综合服务中心,办公室主任由黄玉鑫同志兼任,副主任由甘云堂同志担任,办公室的主要职责是负责区保护发展森林防灭火工作领导小组的日常工作,组织、协调、指导相关工作的开展,完成领导小组交办的其他事项。

注:各社区建立相应的森林防火指挥组织机构。

五、工作职责

     森林防火指挥部职责:主要负责收集、综合、分析、研究从气象部门和有关业务部门所获得的情报,了解和掌握森林火险动态;修订完善《森林火灾处理预案》,抓好防火工作的宣传和检查落实,全面负责全街道森林火灾的指挥扑救,灾后生产自救,维护灾区社会稳定。

    街道森林防火指挥部办公室职责:在接到森林火灾事故报告后,与火灾发生地联系,掌握火灾现场的基本情况,立即向森林防火指挥长报告火灾情况,同时保持上下联系,随时掌握并报告最新火场情况。

街道森林防火指挥长和副指挥长职责:在接到森林火灾报告后,立即命令:距火场最近的社区森林防火指挥部组织本社区扑火队赶赴火灾现场扑救火灾;火灾毗邻社区森林防火指挥部组织本村扑火队进入临战状态。同时,街道森林防火指挥部总指挥长命令街道森林防火指挥部成员在规定的时间内赶到指定地点,根据森防办报告的最新火场情况,研究火灾的扑救和处置方案。视火情需要,再命令所有扑火队员赶到指定地点集合,统一赶到火灾现场,与先期到达的社区扑火队共同组成前线扑火作战队扑救火灾。

森林火灾一旦发生,根据《森林防火条例》的有关规定,实行灾区社区两委领导负责制,按照各社区区域管理范围,本着就近就地动用人力的原则,迅速组织本社区区域扑火队先期投入扑火救灾。视火情需要,再由街道森林防火指挥部组织扑火队投入扑火救灾,严禁组织妇女、儿童和60岁以上的老年人参与扑火。同时报上级森林防火指挥部组织扑火队投入扑火救灾。坚决保护国家和人民群众生命财产安全,力求把损失减少到最低限度。

六、报警程序

发生森林火情后,火情发生地的居民委员会必须在第一时间向街道森林防火领导小组办公室报告,并立即组织人员进行自救,火情发生至报警时间要求在5分钟之内完成。

街道森防办接报后必须做到三个及时:

1.及时掌握火情,摸清起火的时间和确切地点;起火地点的坡向;起火地点的林分和火场的风向、风力。

2.及时报告分管领导,指挥灭火队快速出击。

3.及时报告区防火办。根据火情实际决定是否请求支援。

七、扑火原则

1、在扑火过程中,首先要保护生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上,要尊重自然规律,看准风向,采取“阻、打、清”相结合等原则,做到快速出击、科学扑火。

3、在扑火战术上,要采取整体围控、重兵扑救、阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上,消防队、派出所、民兵应急、城管中队为主,其他社会力量为辅的原则。

5、在落实责任制上,采取分段包干、划区包片的办法,建立扑火、清理和看守火场的责任制。

八、工作程序

1. 所在社区民兵营长带领义务扑救队员15分钟内赶赴现场。增援人员由书记组织落实。

2. 街道灭火队接到命令后,10分钟内赶赴火灾现场,即刻成立火场一线指挥部。

九、扑救指挥

1. 街道、社区灭火队应做到三快、三到位:

三快:一是火情发现快;二是火情报告快;三是组织居民和义务扑救队参加扑救快。

三到位:一是由专职消防队队长带队上火场扑救,社区书记负责组织增援,指派有关人员及时运送灭火物资到现场,协助后勤保障;二是社区级应急扑救队伍要到位;三是社区电话值班人员和后勤人员要到位。

2. 火情发生后,实行行政领导与专业领导相结合,街道森林防火领导小组即成为森林火灾扑救指挥部,各行其职,各负其责。指挥随时组织、指挥、调动扑救队伍、扑救物资,及时向上级报告扑火情况,决定是否请求支援。

3. 现场指挥人员必须认真分析地理环境和火场形势,在扑火队伍进行驻地选择和扑火作战时,要时刻观察天气和火势变化,确保扑火人员的安全。

、预警、监测、信息报告和处理

1)森林火灾预防

1. 强化宣传教育

要充分利用广播、电视、宣传车、标语、责任状、宣传栏、宣传牌等形式加强宣传。全街道森林防火领导小组开展经常性的群众与学生森林防火宣传教育,提高全民的森林防火意识;规范生产、生活用火行为,严格控制和管理林区野外火源;加强对高火险时段(如清明节)和危险区域检查监督,消除各项火灾隐患;有计划地消除可燃物,开设防火阻隔带;加强森林防火基础建设,全面提高预防森林火灾的综合能力。

2. 加强队伍建设

1)各社区都必须要配备专职人员护林,特别是森林防火戒严期期间,各社区要增配人员对重点林区野外用火进行24小时巡逻看护。

2)信息报送和处理:出现火情,应当逐级上报。

3)扑火指挥:扑救森林火灾由本街道森林防火指挥部统一组织和指挥,参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化,各社区领导靠前指挥到位,扑火前线指挥部的级别随着提高,人员组成相应调整,但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后,各项工作指挥部按照统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。

十一、火灾的预案及善后处理

1. 街道防火办对起火时间、地点、原因、肇事者及过火面积、受害森林面积、蓄积、物资消耗及经济损失情况进行调查,并将火灾情况的调查结果形成书面材料。

2. 森林火灾事故发生后,一般以森林公安为主,居民小组配合,林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后,辖区派出所要组织专人小组加强查处工作力度,及时查明火情起因并查处肇事者,按照《森林防火条例》和《治安管理条例》的有关规定对肇事者和有关责任人依法、及时的做出处理,事发地所在社区应总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出整改措施并及时上报,所有相关资料一律存档备查。

3. 按属地管理原则,及时做好灾民的抢救疏散和安置工作

4. 因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤,按《森林防火条例》第二十六条规定执行。

5. 按属地管理原则,及时对火烧迹地实行林木补造。

6. 加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及,主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。

7. 社区在火灾扑灭后,要组织人员对火场进行全面清理,扑灭余火,并留工作人员观察,以防死灰复燃,达到“无烟、无火、无气”后并确认不会再复燃后方能撤离。

、预案的管理和调动

1. 森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后,根据预警分析及火情来势及紧急会同结果,按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。

2. 在预案的执行过程中,对该预案需要紧急调整时,由街道森林防火指挥部同意并做出最后决定。

 

 

 

 

 

 

 

附件6

钦南区文峰街道自然灾害救助应急预案

 

一、目标任务

为了进一步提高自然灾害应急反应能力,建立健全救灾体系 和运行机制,明确救灾职责,合理配置救灾资源,最大限度地降低自然灾害造成人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定。根据国家有关法律法规的规定,以及市、区自然灾害救助应急预案的要求,现结合本街道实际,特制定本预案。

二、基本情况

(一)本街道辖区内6个社区101居民小组,耕地总面积1421亩,其中水田1312亩,旱地109亩。现有常住人口6.05万人,总服务人口10.1万人;辖区内现有居民住房10003,其中危房*户*间。

(二)本街产辖区内有主河流2,干渠1条。有低洼易淹点13处。

(三)灾害风险。

1.根据本街道历年自然灾害发生规律和特点,如发洪涝灾害, 预计需转移安置3050人。

2.街道工厂企业(特别是危险品生产厂家)、公共基础设施因 自然灾害或其他原因发生事故时,预计需转移安置员。

三、启动条件

根据自然灾害的性质、危害程度、波及范围和灾害救助的实际需要,街道自然灾害分为严重灾害(级)、较重灾害(级)、一 般灾害(级)三个等级。

1. 严重灾害(Ⅰ级)

发生水旱灾害,台风、冰雹、雪等气象灾害,重大地震灾害, 重大生物灾害等自然灾害一次灾害过程出现下列情况之一的:

(1)区启动自然灾害救助Ⅱ级以上应急响应;

(2)受灾人口达1.5万人及以上。(以本街道总人口的 15%以上测算,保留 2 位小数);

(3)农作物受灾面积达284.2亩。(以本街道播种面积的 20%以上测 算,精确到千位);

(4)紧急转移安置或需紧急生活救助 1 万人以上;

(5)因灾造成人员死亡10人以上;

(6)倒塌和严重损坏房屋2000间(或500户)以上;

(7)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成严重人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情列入自然灾害救助范畴;

(8)街道办事处决定的其他事项。

2. 较重灾害(Ⅱ级)。

发生水旱灾害,台风、冰雹、雪等气象灾害,重大地震灾害,重大生物灾害等自然灾害一次灾害过程出现下列情况之一的:

(1)街道启动自然灾害救助级以上应急响应;

(2)受灾人口达1万人至1.5万人。(以本街道总人口的 10%以上、15%以下测算,保留 2 位小数);

(3)农作物受灾面积达213.15亩至284.2亩。(以本街道播种面积的 15%以上、20%以下测算,精确到千位);

(4)紧急转移安置或需紧急生活救助6千人以上,1万人以下;

(5)因灾造成多人受伤;

(6)倒塌和严重损坏房屋1000间(或250户)以上,2000间(或500 户)以下;

(7)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成多人受伤、需要紧急转移安置或生活救助,视情列入自然灾害救助范畴;

(8)街道办事处决定的其他事项。

3. 一般灾害(Ⅲ级)

  发生水旱灾害,台风、冰雹、雪等气象灾害,重大地震灾害,重大生物灾害等自然灾害一次灾害过程出现下列情况之一的:

(1) 街道启动自然灾害救助Ⅳ级应急响应;

2)受灾人口达0.5万人至1万人。(以本街道总人口的 5%以上、 10%以下测算,保留 2 位小数);

3)农作物受灾面积达142.1亩至213.15亩。(以本街道播种面积的 10%以 上、15%以下测算,精确到千位);

4)紧急转移安置或需紧急生活救助4000人以上,6000人以下,因灾造成人员受伤;

5)倒塌房屋和严重损坏房屋 600间(或 150户)以上,1000间(或250 户)以下。

6)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成人员受伤、需要紧急转移安置或生活救助,视情列入自然灾害救助范畴;

7)街道办事处决定的其他事项。

四、指挥机构和职责任务 

为了统一组织领导,成立街道自然灾害指挥中心,明确由街道党工委、街道班子人员组成。

总指挥:街道党工委书记:黄素明

副总指挥:街道办事处主任:杨元金

指挥中心下设:街道自然灾害指挥中心办公室、抢险组、巡逻组、信息组、转移安置组、救助保障组。

五、应急准备

本街道现有应急避灾场所2个,集中安置点1 个,医疗卫生机构1所。

六、灾害预警

街道有关部门要切实做好灾害的预警工作,对可能发生自然灾害的重点地区,要严密监测并通过电话、广播、短信等通讯手段及时传向受影响的社区递灾害预警信息。

七、信息报送

1. 灾情信息报告内容

由街应急办负责,将社区提供的灾害发生的时间、地点、背景, 灾害造成的损失情况进行汇总,同时填写《自然灾害情况统计快报表》并将已采取的救灾措施向区、市应急局上报,若发生重大自然灾害时可越级向市救灾领导小组上报。

2. 灾情信息报告时间。

1)灾情初报。街道对于本行政区域内自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的应在第一时间了解掌握灾情,及时向应急局报告初步情况,最迟不得晚于灾害发生后 2 小时。对造成死亡(含失踪)或其他严重损失的重大灾害,应同时上报市应急局。

2)灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前,街道必须执行 24 小时零报告制度。街道在每天 9 时之前将截止到前一天 24 时的灾情向区应急局上报,特大灾情根据需要随时报告。

3)灾情核报。街道应急办在灾情稳定后,应在 1 个工作日内核定灾情,向区应急局报告。

八、应急响应

由街道自然灾害指挥中心总指挥根据启动条件对灾害救助行动实施分级响应。街道灾害指挥中心全面负责本区域内自然灾害的救助,根据救灾领导小组和有关部门对自然灾害救助应急处置的要求,实施统一指挥,给予协调支援。

应对严重灾害(Ⅰ级)时,由街道自然灾害指挥中心提出应急响应建议,并立即上报区应急局批准。发生较重灾害(Ⅱ级)、一般灾害()时,由街道自然灾害指挥中心决定进入响应程序。

当发生自然灾害时,街道干部根据预案安排,采取分片包干的形式,协助村做好灾民的转移安置工作;对救灾物资的使用,由街道根据灾情统一调拨和安排。

街道的主要应急反应措施是

1)召开紧急会议,听取相关社区和有关部门的情况汇报,研究部署抗灾救灾工作,救灾小组根据职责分工开展工作,并视情宣布启动本预案;

2)指定人员,落实值班制度,向上级有关部门了解水情、汛情和其他灾情动态,并根据实际情况指导、协助灾区开展抢险救灾工作,慰问受灾群众;

3)组织带领灾民撤离危险地带,将灾民转移到集中安置点,及时开放本街道避灾场所;

4)掌握灾情动态,及时下拨救灾应急款,安排救灾物资;

5)街道应急办确定专人负责按时向区应急局上报灾情动态及救灾情况;

6)及时做好灾区防疫工作,医治因灾受伤人员和料理因灾亡故人员。

 自然灾害事件稳定后,根据响应级别分别由街道自然灾害指挥中心提出终止响应建议或决定终止响应。

灾后救助与恢复重建

根据灾后实际情况,请求上级支持,实施灾后救助。

灾后恢复重建工作坚持“依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针,科学规划,多种途径解决。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7

 

钦南区文峰街道火灾事故应急预案

 

为切实加强街道消防安全管理工作,预防和减少火灾事故地发生,提高处置突发消防安全事件的能力,最大限度地减少火灾带来的经济损失,保障公众的人身安全,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定,根据《中华人民共和国消防法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,结合我街道实际,特制定本消防安全应急预案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院决策部署,弘扬生命至上、安全第一的思想。实现我街道全面、协调、可持续发展,建设“集中领导,统一指挥,反应灵敏,运转高效”的消防安全应急体系,全面提高我街道应对火灾的能力。

二、组织机构及职责

为确保本预案能够顺利、有序、安全的实施,特成立消防安全应急指挥部。办公室设在街道社会治安综合管理中心,负责消防工作负责人任办公室主任,火灾事故应急指挥所的领导人员如下:

长:街道党工委书记、街道办事处主任

现场指挥长:街道分管消防工作副主任

副指挥长:街道全体党政副职、派出所所长

员:各社区书记、各社区微型消防站工作人员、各单位工作人员。

火灾事故应急指挥所职责:指挥各工作小组和街道消防力量开展灭火自救工作,及时进行警戒疏散、医疗救护、善后处理、信息报道、事故调查,协助消防部门等开展相关应急救援工作。

火灾事故应急指挥所办公室职责:协助指挥所开展各项工作。

下设七个专门工作组:

 (一)灭火救援行动组。由分管消防工作的副主任担任组长,社区书记、值班领导任副组长,成员由街道义务消防队、社区微型消防站队员、民兵应急分队和值班干部组成。

责:迅速控制和扑救初起火灾;协调配合消防队开展灭火救援行动。

(二)火灾现场警戒疏散组。由派出所领导和值班领导任组长,社区书记任副组长,成员由派出所民警、民兵应急分队、综治队员、各社区工作人员和值班干部组成。

职责:负责控制各出入口,保护现场;引导人员疏散自救,确保人员安全快速疏散;确保消防通道畅通,保障消防车辆安全通行;确保在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守,其余人员分片搜索未及时疏散的人员,并将其疏散至安全区域等相关工作。

(三)医疗救护组。由分管卫生健康工作党政副职任组长,社区负责人任副组长,成员由文峰社区卫生服务中心的医务人员和值班干部组成。

职责:对受伤人员进行紧急救护,并视实际情况转送到各家医院等相关工作。

(四)后勤保障组。由分管财务党政副职任组长,成员由财务室、党政办和值班干部等办所人组成。

职责:负责通信联络、车辆调配、水源保障、后勤物资保障等相关工作。

(五)善后处理组。由分管民政工作党政副职任组长,民政工作负责人任副组长、成员由民政和社区工作人员组成。

职责:负责对火灾事故善后相关工作依法进行处理等相关工作。

(六)信息报道组。由分管宣传副职任组长,党政办副主任任副组长,成员由党政办工作人员组成。

职责:负责火灾事故新闻报道和舆论引导并与记者进行沟通等相关工作。

(七)事故调查组。由分管消防工作党政副职任组长,派出所所长、司法所所长、纪检监察室负责人和安监办负责人任副组长,成员由相关办所人员组成。

职责:负责事故情况的调查、事故原因的分析及处理并通报等相关工作。

三、火灾处置注意事项

(一)报警与接警:当班值班人员或现场工作人员发现火情后,应立即采取应急措施,切断与火灾相关的电源气源,同时向本单位报告,不能立即扑灭的,要立即报警,向消防队报警时,要准确报告起火地点、起火部位、起火物、火势大小、被困人员情况、报警人、报警单位等相关内容。报警完毕后,派人到主要路口或约定地点接引消防车进入火灾现场等相关措施。

(二)灭火自救:指挥各工作小组、街道消防队迅速集结,按照职责分工,进入相应的位置开展灭火救援行动。

(三)清点:处置结束后或在消防队到场后,及时清点人员和已疏散的重要物资,查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散,并将情况及时上报街道负责人。

四、善后工作注意事项

火灾扑灭后,善后处理组应当注意以下事项:

(一)清理现场;火灾现场要在消防工作人员查明原因后进行清理。

(二)查明火灾经济损失;对火灾事故发生场所进行财产评估并向主体责任人询问是否属实。

(三)赔偿协调工作。依据相关法律法规处理受害人损失赔偿等相关工作。

五、责任追究

对发生火灾事故、因工作不到位,损失严重的单位负责人、直接责任人依据有关法律、法规及规章制度进行责任倒查。

六、本应急预案自印发之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

附件8

 

文峰街道防一氧化碳中毒事故应急预案

 

为了建立健全我街道突发一氧化碳中毒安全事故应急救援体系和运行机制,有效预防、积极应对和及时控制,提高处置事故的能力,最大限度地减少一氧化碳中毒事故,保障辖区内居民身体健康和生命安全,特制定本预案。

一、工作原则

1. 坚持统一领导、分级负责、多方协调、各方联动的原则;

2. 坚持群防群控、监测分析、及时整改的原则;

3. 坚持早发现、早报告、早控制、早求援的原则;

4. 坚持快速反应、高效处置、善后处理、合理安抚的原则。

二、组织指挥体系及职责:

1. 成立街道应急小分队,用于排查、预防一氧化碳中毒安全事故,由街道干部、居委会委员、志愿者和老党员组成。

2. 应急抢险组成员主要职责:

(1)协调、督查事故求援工作。

(2)承担应急的具体工作,实施营救受伤害群众,并做好其他善后事宜。

三、预警系统:

1. 加强日常的调查和监管: 以社区为单位,按社区网格包干片区开展预防一氧化碳中毒的宣传和排查工作,重点防范老旧居民区、城中村、自建房集中区、传统煤柴碳用户和瓶装液化石油用户,对宣传排查工作中发现的问题要及时整改,避免出现遗漏,争取做到“排查全覆盖、整改百分百”。

2. 建立及时报告制度: 在最快时间内将事件发生的时间、 地点、事故程度、电话报告上级单位。

3. 增强群众防范意识:采用多种宣传发动的渠道广泛宣传防范非职业性一氧化碳中毒宣传发动工作,增强广大群众安全防范意识和提高自我救护能力。

四、应急响应

发现事件,及时上报,组织应急小分队尽快投身救援工作,无条件接受任务,并保质、保量地完成任务,应急救援终结,相关人员及时撤离现场。

五、后期处置

1. 善后处置:做好受伤害人员处置等工作,尽快消除事件影响,妥善安置和慰问受伤害群众,恢复正常生活秩序,保证辖区及社会稳定。

2. 总结经验教训,提出建议,完成总结报告并及时上报。

3. 组织社区定期与不定期相结合形式开展预防一氧化碳中毒安全事故的应急演练,检查和强化应急准备,协调应急能力, 不断完善应急预案。

 

 

 

 

 

附件9

 

钦南区文峰街道突发公共卫生事件应急预案

 

一、指导思想

为了提高我街道预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平,指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作,减轻或者消除突发事件的危害,保障辖区内人民身体健康与生命安全,结合我街道实际,特制定我街道突发公共卫生事件应急预案。

二、工作目标

1. 向全辖区内公民、学校及单位普及各类突发公共卫生事件及传染病的防治知识,提高全民的自我保护意识;

2. 完善社区卫生服务中心突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;

3. 建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不在我辖区蔓延、流行。

三、工作原则

(一)预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件的防治知识,提高全辖区公民的防护意识和公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。

(二)依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为,依法追究责任。在街道的统一领导下,成立街道突发公共卫生事件的防治领导小组,负责组织、指挥、协调与落实辖区的突发公共卫生事件的防治工作。

(三)快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发生突发事件和病情,快速反应,及时准确处置。

四、组织管理

街道成立由街道办事处主任负责的、副主任及社会事务综合服务中心主任、辖区学校校长、派出所所长等人参与的突发公共卫生事件工作领导小组,具体负责落实防治工作。主要职责如下:

1. 根据区政府和卫生行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案,制订本街道的突发事件应急预案。

2. 建立健全突发事件防治责任制,检查、督促街道各项突发事件防治措施落实情况。

3. 广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发事件防治知识,提高全民的科学防病能力。

4. 及时向疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报辖区的突发公共卫生事件的发生情况,并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

5. 联合开展每年1次卫生应急演练。

五、突发事件预防

(一)高度重视,切实加强对辖区内卫生工作的领导和管理。

(二)加强健康教育,提高全民的防疫抗病能力。

1. 按照上级部门的要求,落实好健康教育课,普及公共卫生知识,引导群众树立良好的卫生意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。

2. 结合季节性、突发性传染病的预防,通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径,大力宣传、普及防治突发事件的相关知识,提高居民、师生、职工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3. 教育幼儿、家长不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

4. 督促和组织群众加强体育锻炼,养成良好的生活习惯,提倡合理营养,不断增强体质。

5. 医疗机构建立传染病报告奖惩制度,并有效执行,报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率均达到100%。

六、突发事件监测和报告

街道突发公共卫生事件的内容包括:重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒)、免疫接种事故及严重异常反应,以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

(一)突发事件监测

1. 建立突发公共卫生事件的监测系统辖区内的各级医疗机构规范开展预检分诊工作,设有规范的发热门诊、肠道门诊(或合并为感染性疾病科),有效开展疾病监测工作,值班医生熟悉监测传染病基本知识。

2. 重视信息的收集。收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报,密切关注其动态变化,以便做好预防工作。

(二)突发事件报告

1. 建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度,并确保监测和预警系统的正常运行,及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间,社区卫生服务中心实行24小时值班制,并开通疫情监控联系电话。

2. 严格执行重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间,对疫情实行日报告制度和零报告制度。严格按程序逐级报告,确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时,立即向突发公共卫生事件领导小组报告,并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告。

3. 任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

4. 建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向本小组报告突发事件隐患,有权向行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。


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