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索 引 号: 11450702008112832D/2020-02177 主题分类: 综合政务
发文机关: 钦南区扶贫开发办公室 成文日期: 2020-04-30
发布日期: 2020-05-19 18:05
标  题:

钦州市钦南区扶贫开发领导小组办公室关于印发《钦南区关于对防贫对象实行扶贫政策差异化扶持的实施方案》的通知


钦州市钦南区扶贫开发领导小组办公室关于印发《钦南区关于对防贫对象实行扶贫政策差异化扶持的实施方案》的通知


钦南扶领办发〔2020〕17号

各镇党委和人民政府,各街道工委和办事处,丽光场,区委和区级国家机关各部委办局,各人民团体,各企事业单位

经区扶贫开发领导小组同意,现将《钦南区关于对防贫对象实行扶贫政策差异化扶持的实施方案》发给你们,请认真贯彻执行。

 

钦州市钦南区扶贫开发领导小组办公室

                         2020年4月30日

 

 

 

 

钦南区关于对防贫对象实行扶贫政策差异化

扶持的实施方案

 

推进精准扶贫、精准脱贫,进一步落实防贫对象防贫举措,帮助解决实际困难,防止返贫和新增致贫,根据《自治区扶贫开发领导小组关于印发<扶贫开发工作任务较重的非贫困县贫困人口较多的非贫困村和生活比较困难的非贫困户八条扶持政策>的通知》(桂扶领发〔2019〕10号)《自治区扶贫开发领导小组关于印发〈广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法〉的通知》(桂扶领发〔2020〕2号)《自治区扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见的通知》(桂扶领发〔2020〕6号)等文件精神,结合我实际,特制定本实施方案。

防贫对象

防贫对象为脱贫监测户和边缘户

扶持原则

(一)精准防贫。精准分析防贫对象“两不愁三保障”方面存在的突出问题,根据实际因户因人施策,在脱贫攻坚期内享受差异化扶持政策,脱贫监测户扶持政策可享受与未脱贫户同等的扶持政策,不受超过2年扶持期后差异化政策限制,边缘户扶持政策不得高于脱贫户可享受的补助标准。

(二)跟踪管理。落实跟踪帮扶,脱贫监测户由帮扶联系人跟踪,对边缘户落实驻村工作队员进行跟踪管理,重点跟踪防贫举措的落实,帮助解决实际困难,确保防贫举措得到落实,直至致贫风险消除为止。

三、扶持程序

按现行各部门出台的扶持政策相关程序进行申请。

四、扶持措施

(一)教育保障方面。防贫对象就读各学段的子女优先纳入教育资助范围:一是对在我区学校就读符合条件的脱贫监测户和边缘户子女义务教育阶段寄宿生补助按照自治区政策标准或地方政策标准的100%执行,非寄宿生补助按照自治区寄宿生补助政策标准的50%执行。二是对在我区各学校(幼儿园)就读符合条件的边缘户子女学前教育免保教费补助按自治区补助标准的50%执行,普通高中国家助学金按二档标准执行。三是对在我区高中就读符合条件的边缘户子女普通高中免学杂费按建档立卡2014、2015 年退出户补助标准执行,即享受免高中学杂费政策的免学费部分(不含课本费、住宿费)。四是对符合雨露计划条件的边缘户子女按贫困户补助标准的70%执行。

(二)医疗保障方面。一是确保防贫对象家庭人员100%参加城乡居民基本医疗保险,100%享受医疗保障待遇。二是落实医疗保障政策。加强医疗保障政策宣传,落实医疗保障政策待遇,按照自治区、钦州市现有医疗报销政策对防贫对象患者医疗费用及时给予报销,防止因病致贫。三是落实门诊特殊慢性病政策。对排查出疑似特殊慢病患者进行集中慢病鉴定,对符合条件给予及时办理特殊慢性病卡,享受基本医疗保障优惠政策。患有冠心病等29种之一或多病种的参保人员,经二级及以上医院认定并办理门诊慢性病治疗卡后,可在全市范围内定点医疗机构就医,经备案的,可选择市外3家定点医疗机构就医,发生的符合慢性病门诊规定的医疗费可获得医保报销待遇。四是落实医疗救助政策。落实好自治区医保局、财政厅、民政厅《关于完善城乡困难群众医疗救助制度的通知》(桂医保规〔2019〕3号)文件精神,对符合医疗救助条件的防贫对象按政策规定给予医疗救助,切实减轻防贫对象的医疗负担。五是边缘户参加城乡居民医疗保险的个人缴费部分,通过参保补助的方式解决,按建档立卡贫困户中不在两年扶持期内的标准,给予个人缴费30%补助,费用由区财政统筹解决。六是参照脱贫户标准对防贫对象签订家庭医疗签约服务,提供基本公共卫生服务。七是脱贫监测户属建档立卡贫困户,享受建档立卡贫困户医保待遇。

(三)住房保障方面。一是属于防贫对象中住房保障不达标的无房户或危房户且没有危房改造指标的,建设方式为新建或购买房屋的,在2020年6月底前竣工的,按照450元/平方米进行补助,修缮加固的房屋按实际维修费用进行奖励,最高不得超过200元/平方米(按贫困人口人均13平方米进行计算)。二是属于防贫对象中有稳固住房但住房面积不达标的,通过加建或购买村中闲置稳固住房等方式达到人均13平方米稳固住房标准,在2020年6月底前竣工的,按450元/平方米进行奖励。

(四)产业发展方面。边缘户发展产业,2020年自主发展有1个以上(含)区级“5+2”、村级“3+1”特色产业或创新产业,每户每年累计产业扶持金额不超过3000元。脱贫监测户产业扶持根据《钦南区扶贫办 钦南区发展和改革局等六部门关于印发<2020年钦南区实施以奖代补发展特色产业扶贫实施方案>的通知》(钦南开办发〔2020〕1号)享受已脱贫贫困户同等的产业奖补政策。脱贫攻坚期内,对具备产业发展条件的防贫对象,符合贷款条件的,可申请免抵押、免担保、5万元(含)以下、3年期(含)以内、按基准利率财政全额贴息的扶贫小额信贷。有产业技能培训需求的,安排免费技术培训。

(五)就业、社保扶持方面。一是开展防贫对象劳动力技能培训积极动员防贫对象参加各类职业培训,脱贫监测户“两后生”参加中期培训,对参加培训的防贫对象纳入职业培训和创业培训补贴对象范围,及时兑现培训补贴二是加强防贫对象就业服务。发挥短信平台、扶贫车间和企业的拉动效应,促进防贫对象就地就近就业。支持监测对象通过非固定性村级扶贫公益性岗位进行安置。同时做好就业跟踪服务工作,通过电话回访、一人一档就业服务,及时提供就业岗位信息和实现稳定就业。并且落实好防贫对象就业创业补贴政策,对符合农民工创业奖补政策的,按规定给予一次性创业补贴及带动就业补贴,支持和鼓励防贫对象创业就业。三是落实防贫对象中的特殊人员(重度残疾人员、贫困人员、低保对象、特困人员)的社保政策落实符合参保条件的特殊人群的城乡居民养老保险代缴政策,将年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇贫困老人(贫困人员、低保对象、特困人员)全部纳入享受养老保险待遇范围确保符合条件的防贫对象100%参保、100%领取待遇。

(六)农村低保兜底政策。一是边缘户符合低保政策的按程序纳入低保或特困供养救助范围;对不符合低保或特困条件的,生活出现临时困难的,要给予临时救助。二是对家庭年人均纯收入在5000元以下的脱贫监测户进行排查,对符合救助条件的给予对应的救助(低保或临时救助)。做到应保尽保,有力保障困难群众的基本生活。

(七)饮水保障方面。“有安全饮水”不达标的防贫对象,通过打井、引用山泉水、扩网和加装净水设备等方式进行解决。

五、责任主体

有关扶持政策落实的主管部门为区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区卫健局、区扶贫办区医保局,各镇(尖山街道)党(工委)和人民政府(办事处)、丽光场是落实防贫对象差异化扶持政策的责任主体。

六、资金保障

一是脱贫户巩固脱贫成果、脱贫监测户精准防贫的资金,边缘户的小额信贷贴息主要通过各级扶贫资金解决,按照扶贫资金管理的有关规定执行。二是缘户防贫资金通过自治区、钦州市、财政投入,向社会募集资金,购买保险等方式筹措。各部门可在不违反相关政策和法律法规的情况下探索其他方式解决。

七、工作要求

(一)加强组织协调防贫对象防贫举措落实工作,由区扶贫开发领导小组统筹组织,各相关职能部门、各镇(场、尖山街道)具体实施。各级各部门要高度重视落实防贫对象防贫举措工作,要将防贫对象的帮扶工作与建档立卡贫困户的帮扶工作同谋划同部署同推进,要加强沟通协调,统筹协调人员力量,认真组织开展相关工作。要严格把关防贫对象的政策需求,主要负责同志要亲自抓,分管负责同志具体抓,确保工作落实到位、政策精准到位。

(二)做好业务指导。各实施主体根据职责,做好防贫对象差异化扶持政策解释指导工作,及时将扶持政策传达到位要及时到各镇(场、尖山街道)跟踪政策落实情况,并严格把关审核申报材料确保政策落实到位。

(三)加强政策宣传。各镇(场、尖山街道)、各部门要通过多渠道多方式对防贫对象加强政策的宣传,加强脱贫攻坚信息发布和政策解读,营造良好的氛围,最大限度降低政策标准的改变对脱贫攻坚工作造成的负面影响。同时防范社会风险,防止贫困户、边缘户和其他农户之间因享受政策利益失衡引发矛盾,做好群众疏导工作,防止“争当贫困户”情况

(四)强化执纪监督。委监委部门及审计部门要及时在政策落实的过程中,严防政策落实的偏差,对政策落实情况要加强监督,及时纠正。对于主观原因造成群众利益遭受损害的行为,要及时查处,切实维护群众利益。

八、实施期限

本方案有效期限从2020年1月1日起至2020年12月31日止。

九、其他事项

(一)本实施意见未详细提到的执行标准和方式,以各项政策的实施细则为准,如个别政策由于客观原因不合适执行本实施意见,由相关主管部门另行制定扶持方案,报人民政府审批执行个别政策可根据本部门申请的资金量或任务量按照执行标准另行执行。

(二)本实施意见执行期间,如若中央、自治区、钦州市新出台相关政策文件或现有专项的扶持政策有明确规定与本实施意见有冲突的,则按照相关政策或专项的扶持政策执行。

(三)本实施意见的解释权归钦南区扶贫开发领导小组办公室,相关政策实施细则由相关行业部门负责解释。