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索 引 号: 11450702008112808W/2019-17654 主题分类: 水利
发文机关: 钦州市钦南区水利局 成文日期: 2019-12-23
发布日期: 2020-01-07 08:01
标  题:

钦南区水利局关于印发钦南区水利行业安全生产集中整治工作实施方案的通知


钦南区水利局关于印发钦南区水利行业安全生产集中整治工作实施方案的通知


钦南水利字〔2019〕162号

 局各股站室、各镇(街道)水利站,各二层单位:

根据钦州市钦南区安全生产委员会办公室关于印发《全区安全生产集中整治工作实施方案 》(钦南安委办发〔2019〕13号)和《钦州市水利局关于印发全市水利行业安全生产集中整治工作实施方案的通知》(钦市水建〔2019〕48号)的部署安排,结合钦南区水利行业安全生产工作实际,我局制定了《钦南区水利行业安全生产集中整治工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                          

                          

                            2019年12月23

 

钦南区水利行业安全生产集中整治工作实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神,按照钦州市钦南区安全生产委员会办公室关于印发《全区安全生产集中整治工作实施方案 》(钦南安委办发〔2019〕13号)和《钦州市水利局关于印发全市水利行业安全生产集中整治工作实施方案的通知》(钦市水建〔2019〕48号)的部署安排,我局会议决定,在 11月中旬已组织开展钦南区水利行业安全生产大排查大整治的基础上,结合钦南区安全生产工作实际,特制定本实施方案。

         一、 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻汲取江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故和河池南丹县“10.28”矿山事故教训,以在建水利工程、水库(闸)、小型水电站安全为重点,坚决整治一些单位落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题,治理重大安全隐患,严惩违法违规行为,惩戒严重失信企业,问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,严防水利生产安全事故发生,坚决遏制重特大事故,确保安全生产形势持续稳定,为全市经济社会发展创造良好安全环境。

         二、整治内容

(一)综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差,招商引资、规划建设不能严把安全关,盲目引进不具备安全生产条件的落后产能,盲目无序违规发展。三是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位;落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,存在监管盲区;落实企业主体责任措施不力,企业负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系,只放不管或简单化限制执法,放松对企业的安全监管;监管执法队伍班子不强、作风不实,对企业负责人法制教育不到位,开展执法检查不严不实不深入,对违法违规企业不敢动真碰硬,该停不停、该关不关,放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”,长期“带病”生产。

(二)水利行业整治重点。按照钦州市钦南区安全生产委员会办公室印发的《全区安全生产集中整治工作实施方案 》(钦南安委办发〔2019〕13号)和《钦州市水利局关于印发全市水利行业安全生产集中整治工作实施方案的通知》(钦市水建〔2019〕48号)明确的整治重点,深入开展水利安全生产集中整治。

三、集中整治安排

    这次钦南区水利安全生产集中整治与当前正在开展的钦南区水利行业安全生产大排查大整治工作合并进行,从今年12月初开始、至明年2月底结束,11月初开始的全市水利行业安全生产大排查大整治工作相应延长到明年2月底结束,历时4个月,不划阶段、不分环节,要把企事业全面自查、水利行业专项执法检查、地方政府综合督查贯穿集中整治(大排查大整治)全过程。

   (一)各单位全面自查。各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底地排查整治。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认真排查整治事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、 资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报当地应急管理部门和行业管理部门。集中整治(大排查大整治)期间,各单位自查自纠要不间断进行

   (二)部门专项执法检查。各单位负责安全生产工作的部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,对本单位安全生产工作进行自查自纠,认真排查工作中是否存在政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和监管执法宽松软等问题。要按照谁主管谁负责的原则,负责具体组织实施水利行业和直属企事业的安全生产排查整治工作,并组织开展专项检查督查。专项检查督查、执法检查采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”暗访暗查方式开展。检查发现的重大问题隐患要及时通报有关地方政府,抄送区安委会办公室,并做好整改情况跟踪督导。集中整治(大排查大整治)期间,每月至少开展一次专项检查督查或执法检查。

四、工作要求

   (一)切实提高政治站住。开展水利安全生产专项整治,是深 入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措,是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各单位要切实增强责任感和紧迫感,主要负责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任,认真学习领会习近平总书记重要指示精神,深刻汲取江苏响水“3 .21”特别重大爆炸事故 和河池南丹县“10 .28”矿山事故教训,结合“不忘初心、牢记使 命”主题教育,强化责任担当,敢于动真碰硬,力戒形式主义、官僚主义,扎实做好集中整治(大排查大整治)各项工作,全力确保水利安全生产形势持续稳定。

(二)精心组织安排部署。各单位要加强组织领导,认真研究制定具体实施方案,落实责任、细化措施,层层动员部署、广泛宣传发动,切实抓出实效。要突出在建水利工程、水库(闸)、小型水电站等重点工程,紧盯风险隐患突出的重点企业,抓住完善和落实 责任制这一关键环节,在抓落实上狠下功夫,切实解决实际问题。要在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话,广泛发动群众持别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。

(三)加大督促整改力度。要坚持立查立改、边缸龙改,做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治(大排查大整治)全过程。对企业严重非法违法行为,要严格落实“四个一律”等执法措施,并按程序纳入安全生产联合惩戒黑名单督促企业整改到位。要坚持标本兼治,着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,完善和落实安全生产责任和管理制度,建立健全安全预防控制体系,运用制度威力应对风险挑战的冲击。

(四)严肃问责强化考核。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,开展明查暗访,把集中整治(大排查大整 治)工作开展情况纳入地方安全生产目标考核和干部绩效考核。对领导责任不落实、集中整治(大排查大整治)推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题,要依法依规依纪严肃追责问责。

    请各有关单位自12月份起每月29日前将这个月开展大排查大整治统计情况统计(见附件)和重大问题隐患清单和集中,2020年 2月 15日前将钦南区水利行业开展安全生产大排查大整治情况统计表报送我局质监站。

    钦南区水利水电工程质量与安全监督站联系人:杨道文,联系电话:2108068,电子邮箱:qnqsljzaz@163.com。

 

    


 

附件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

钦南区水利行业开展安全生产集中整治工作情况统计表

填报单位:

                             填报日期:

 

 

行业领域

组织开展大排查整治情况

隐患排查情况

实施处罚情况

组织检查组

 

参加检查人员

检查企事业和场所

排查出事故隐患

 

责令改正、限期整改、停止违法行为

公开曝光

责令停产、停业、停止建设

暂扣或吊销有关许可证、职业资格

关闭非法违法企业

处罚罚款

其中:暗查、暗访组

其中:交叉检查组

其中:重大事故隐患

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(次)

(次)

(起)

(家)

(家)

(个)

(家)

(万元)

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10

11

12

13

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.水利行业领域

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:

 

 

                               联系电话:

 

 

 

 

 

注:请各县(区)水利局、各有关部门于每个月底前将此表报至钦南区水利局质量站,扫描件和电子版发至邮箱:qnqsljzaz@163.com。