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索 引 号: 11450702008114897H/2020-12183 主题分类: 综合政务
发文机关: 钦南区人民政府办公室 成文日期: 2020-09-02
发布日期: 2020-09-11 17:09:14
标  题:

钦南区人民政府办公室关于印发钦南区普速铁路环境安全隐患综合治理工作实施方案的通知


钦南区人民政府办公室关于印发钦南区普速铁路环境安全隐患综合治理工作实施方案的通知


钦南政办电〔2020〕13号

有关镇人民政府,各有关街道办事处,区直及驻钦南各有关单位:

人民政府同意,现将《钦南区普速铁路环境安全隐患综合治理工作实施方案印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                                            202092

 

公开方式:公开)


钦南区普速铁路环境安全隐患综合

治理工作实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于铁路安全工作的重要批示精神,切实加强我区普速铁路环境安全隐患综合治理,确保我区铁路运行安全根据自治区党委、人民政府对普速铁路安全工作的部署要求,以及钦州市人民政府办公室关于印发钦州市普速铁路环境安全隐患综合治理工作实施方案的通知》(钦政办2020〕22号),结合工作实际,制定本方案。

一、工作目标

坚持路地协同、统筹各方力量,坚持问题导向、目标导向和结果导向,坚持标本兼治、源头治理和综合治理,按照轻重缓急,突出重点、难点的原则,采取立行立改边整边查、边查边整的方式,全面推进我区普速铁路沿线环境安全隐患综合治理工作。

利用3年时间,开展辖区南防线、钦北线、钦港线等3条普速铁路沿线环境安全隐患专项整治、铁路沿线地质灾害治理、道口“平改立”、公铁平行地段护栏和公跨铁桥梁产权移产,确保各类违法违规行为得到有效整治,铁路外部环境突出隐患得到全面排查治理,铁路交通伤亡事故和影响列车运行的一般事故不断减少,不发生因铁路沿线环境问题引发的较大及以上铁路行车安全事故,铁路环境安全管理责任体系进一步健全。

二、主要任务

(一)推进普速铁路沿线环境安全隐患专项整治行动

1.全面排查。2020年6月30日前,全面排确认我区辖区内普速铁路安全隐患问题数量、类型,摸清底数,编码建库,分类制定整治计划并印发实施。牵头单位:钦州车务段、工务段、供电段,责任单位:区交通运输局、相关人民政府(街道办事处)〕

2.集中整治。2020年分三个阶段完成南防线、钦港线铁路红线内外的安全隐患集中整治工作。8月20日前,整治南防线、钦港线用地及铁路安全保护区范围内铁路内部的安全隐患。10月20日前,整治南防线、钦北线、钦港线安全保护区范围内安全隐患和安全保护区范围外50米内生产、加工、储存、销售易燃易爆品,彻底整治影响线路基础稳定的各类违法行为和影响铁路安全的施工行为,以及破坏铁路排水系统、违法堆土、采矿、取土、挖沙;非法过道、公铁并行、违章建筑等突出安全隐患,降低安全风险。12月20日前,消除南防线、钦北线、钦港线等3条铁路所有安全隐患问题,完成栅栏封闭缺口、大牲畜上道、涵洞积水隐患以及其他隐患,对社会治安环境复杂、路外事故多发地段隐患,南防、钦北联络线客车经路隐患整治,并完成安保区划定及标桩埋设工作。牵头单位:相关人民政府(街道办事处,钦州车务段、工务段、供电段;配合单位:区委政法委(护路办),公安钦南分局、区自然资源局、钦南生态环境局、住房城乡建设局、水利局、农业农村局、应急局、林业局、商务局、市场监管局

3.检查验收。隐患整治结束后,2020年12月15日前,路地双方按照《普速铁路环境安全隐患定义及治理依据》(见附件2),由区督查考评办会同区交通运输局组织沿线人民政府(街道办事处及铁路相关单位进行验收,每处隐患均须铁路沿线镇人民政府(街道办事处)、铁路有关站段负责人共同核实验收,并由双方在《钦州市钦南区普速铁路环境安全隐患综合治理路地双方验收确认书》(见附件3)上签字后方可销号,验收确认书归档备查。牵头单位:区督查考评办、区交通运输局;配合单位:区委政委(护路办),钦州车务段、工务段、供电段相关人民政府(街道办事处)〕

4.推进疑难问题整治及其他普速铁路环境安全隐患整治2021年1月1日至9月15日,持续整治普铁重点难点问题,力争重点难点问题全部销号。2021年10月1日至12月15日,开展普铁环境隐患整治回头看活动。2022年12月15日前,全面完成正线道口“平改立”、公跨铁及公铁并行防撞设施移交,铁跨公高防护架设置工作。牵头单位:钦州车务段、工务段、供电段相关人民政府(街道办事处;配合单位:区委政法委(护路办)、公安钦南分局、自然资源局、钦南生态环境局、住房城乡建设局、水利局、农业农村局、应急局、林业局

(二)推进道口“平改立”

1.推进钦港线K6+607(位于沙埠镇沙寮村委平山东路口)、钦港线K6+190(位于沙埠镇海棠村委)、钦港线K14+900(位于大番坡镇沙坡村委)等3处铁路道口“平改立”建设,优先对隐患突出的道口实施“平改立”,力争2020年完成1处以上,2021年基本完成、2022年全部完成。〔牵头单位:钦州工务段、相关镇人民政府(街道办事处);配合单位:区交通运输局、区铁建办、区委政法委(护路办),区财政局、水利局、应急局

2.协调中国铁路南宁局集团公司于2020年7月31日前对我区尚未完成“平改立”的干线繁忙道口,采取必要的技术监测手段和降速措施,有效防范道口事故。牵头单位:钦州工务段;配合单位:各相关镇人民政府(街道办事处

(三)推进公跨铁桥梁产权移交和公铁并行护栏移交

配合市推进市区公路跨铁路桥产权、公路与铁路并行防护栏产权移交工作。牵头单位:区交通运输局区铁建办钦州车务段、工务段、供电段各相关镇人民政府(街道办事处);配合单位:区财政局、水利局、应急局,广西沿海公路发展中心、原沿海铁路建设指挥部

(四)开展铁路沿线地质灾害排查治理

1.2020年8月15日前,区自然资源局会同铁路部门成立专家组,配合市自然资源局对辖区内铁路沿线地质灾害隐患进行排查,对排查出的地质灾害隐患进行风险分析评估,因地制宜、分类施策,视情况采取工程整治、监测监控等措施,制定具体整治方案,有效防控铁路沿线地质灾害风险。牵头单位:区自然资源局,区委政法委护路办,钦州车务段、工务段、供电段;配合单位:相关镇人民政府(街道办事处

2.2020年10月15日前,区自然资源局会同铁路部门配合市自然资源局将铁路沿线地质灾害风险纳入监测预警系统,与中国铁路南宁局集团公司实现地质灾害预警信息互通共享,加强对接市自然资源局做好铁路沿线地质灾害风险隐患防治工作。牵头单位:区自然资源局,钦州车务段、工务段、供电段;配合单位:相关镇人民政府(街道办事处

(五)建立铁路沿线环境安全管控长效工作机制

1.2020年8月1日前,区应急管理局负责将铁路沿线环境安全隐患综合治理工作纳入全区安全监管体系年度安全生产和消防工作考核巡查内容,与铁路部门建立信息通报制度和安全生产协调机制。牵头单位:区应急管理局;配合单位:相关镇人民政府(街道办事处),区委政法委,区交通运输局,钦州车务段、工务段、供电段

2.2020年8月1日前,区交通运输局牵头组织相关镇人民政府(街道办事处)及铁路部门制定出台钦南区“双段长”工作机制和铁路安全联席会议制度,各镇人民政府(街道办事处铁路部门推进落实,设立区、镇(街道)“双段长”公示牌,接受广泛监督。牵头单位:区委政法委(护路办),区交通运输局区铁建办,各相关镇人民政府(街道办事处);配合单位:广西沿海公路钦南发展中心,钦州车务段、工务段、供电段

3.铁路部门加强与水利、农业农村、应急等有关部门沟通对接,建立日常信息沟通机制,及时共享地质灾害、极端天气等监测预警信息,向社会公布铁路灾害应急电话,充分运用社会力量,加强地质灾害风险防范。(牵头单位:钦州车务段、工务段、供电段;配合单位:区水利局、农业农村局、应急局)

三、职责分工

区交通运输局牵头组织开展全区普速铁路环境安全隐患综合治理工作,督促指导各相关镇人民政府(街道办事处)建立健全铁路“双段长”工作责任制及铁路安全联席会议制度。

公安钦南分局负责组织开展打击涉及铁路违法犯罪活动,维护铁路治安秩序。

区自然资源局负责铁路沿线路段地质灾害排查防治和邻近铁路违法开采矿产资源等隐患排查工作,指导督促相关镇人民政府(街道办事处)开展铁路沿线地质灾害防治和打击非法开采矿产资源工作,指导铁路部门开展地质灾害隐患预防和治理工作。负责对邻近铁路危树进行监管和排查整治工作。

区住房城乡建设局负责城市和乡镇规划区内邻近铁路或在铁路线路安全保护区内各类违法建筑和乱搭乱盖行为的安全监管和安全隐患问题排查整治工作。

区农业农村局负责指导各相关镇人民政府(街道办事处)和铁路部门做好铁路沿线村(居)民和大牲畜进入铁路封闭区域的预防及安全监管、隐患排查整治工作。

区应急管理局负责铁路沿线烟花爆竹和危险化学品生产经营单位生产安全隐患问题排查整治工作。

各相关镇人民政府(街道办事处)落实普速铁路外部环境安全综合治理工作主体责任,负责铁路用地外的安全隐患整治工作,会同铁路部门共同推进隐患治理工作,确保按时完成普速铁路环境安全隐患综合治理各项工作任务。

广西沿海铁路公司落实企业安全生产主体责任,牵头负责铁路用地和铁路线路安全保护区范围内的铁路内部隐患整治,主动协调有关部门和单位开展隐患排查、整治和验收、销号工作,及时消除安全隐患问题。

区普速铁路环境安全隐患治理工作领导小组其他成员单位按照职责分工和本方案要求,做好铁路环境安全隐患排查整治相关工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为确保我普速铁路环境安全综合治理工作按期完成,成立钦南区普速铁路环境安全隐患综合治理工作领导小组(附件1),统筹推进全区普速铁路环境安全隐患综合治理工作。领导小组各成员单位于2020年7月24日前确定1名联络员并将联络员名单报送领导小组综合协调工作组(设在区交通运输局)。各镇人民政府(街道办事处)要对应建立相关工作机制抓好落实。

(二)加强督导检查。区普速铁路环境安全隐患综合治理工作领导小组综合协调工作组将定期或不定期对各有关部门工作推进情况进行督导检查和综合治理“回头看”。对落实主体责任到位、工作成效明显的相关单位予以通报表扬;对不重视整治工作,主体责任不落实或落实不到位,造成工作滞后的单位和个人进行通报批评并实行挂牌督导,约谈相关负责同志,限期整改。对因工作失职造成重大安全隐患或事故的,依法依规对直接责任人和其他责任人进行问责。

(三)加强政策研究。区交通运输局、广西沿海铁路公司牵头会同区财政、区自然资源局、区农业农村局等有关部门,就推进普速铁路环境安全隐患综合治理工作中涉及的工作经费及整治工程投资、资产移产、地质灾害防治、用地用林等问题,在现有政策的基础上,研究制定具体的政策措施,为普速铁路环境安全隐患综合治理工作提供政策保障。要认真落实《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2019〕33号)有关规定,做好普速铁路环境安全隐患综合治理工作预算安排和投资计划,加大相关资金投入,确保各项工作顺利推进。

(四)加强情况通报。区普速铁路环境安全隐患综合治理工作领导小组各成员单位要认真总结普速铁路环境安全整治工作开展情况,于每月2日前按时将上月工作开展情况报综合协调工作组,以便每月10日前汇总上报市交通运输局。

(五)加强宣传引导。区交通运输局、广西沿海铁路公司会同区委宣传部制定全区普速铁路环境安全隐患综合治理宣传工作方案,通过悬挂宣传标语以及报纸、电视、新媒体等渠道,全方位强化对铁路安全法律法规和安全知识的宣传,引导铁路沿线人民群众守法、护路,为综合治理工作营造良好社会环境。

 

附件:1.钦南区普速铁路环境安全隐患综合治理工作领导小组成员名单

2.普速铁路环境安全隐患定义及治理依据

3.钦州市普速铁路环境安全隐患综合治理路地双方验收确认书