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索 引 号: 11450702008114897H/2019-09547 主题分类: 综合政务
发文机关: 钦南区人民政府办公室 成文日期: 2019-08-23
发布日期: 2019-09-06 11:09
标  题:

钦南区人民政府办公室关于印发钦南区优化营商环境“政务环境提升”工作方案的通知


钦南区人民政府办公室关于印发钦南区优化营商环境“政务环境提升”工作方案的通知


钦南政办〔2019〕54号

各镇人民政府,各街道办事处,丽光场,区直及驻钦南各单位:

钦南区优化营商环境政务环境提升工作方案已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2019823日      

 

钦南区优化营商环境“政务环境提升”

工作方案

 

为贯彻落实钦州市优化营商环境服务企业提升年工作领导小组办公室关于印发钦州市优化营商环境政务环境提升工作方案的通知》(市服务企业办通201918 《中共钦南区委员会钦南区人民政府关于成立钦南区优化营商环境服务企业提升年工作领导小组的通知》(钦南区委会〔201988 号)文件精神,扎实推进钦南区优化营商环境工作,营造更加高效便民的政务环境,增强市场活力和社会创造力,特制定本实施方案

一、总体要求

认真贯彻落实市及区委、区人民政府关于优化营商环境服务企业提升年有关工作部署,以提升政务环境建设服务型政府、进一步提高服务企业的能力和水平为重点,合力攻坚持续推进、务求便捷高效,打造稳定公平透明、可预期的一流营商环境,扎实推动一带一路西部陆海新通道枢纽城市建设,加快建成钦州的首善之区

二、重点任务

将区本级开发的相关审批监管部门审批系统归集迁移到电子政务外网云服务平台,推进一窗受理;依托广西数字政务一体化政务服务平台,构建我区统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照支撑平台,打造全区统一的政务服务平台。

牵头单位:区发展和改革局区政务服务监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处

(二)启动区域性评估试点推广工作,有条件的产业园区、现代服务业集聚区启动区域性评估前期工作,制定评估方案,确定评估事项清单。(牵头单位:区工业和信息化局;配合单位:区发展和改革局、区应急管理局、区自然资源局、区文化广电体育旅游局,各镇人民政府、街道办事处)

(三)落实最多跑一次有关工作,区、镇(街道)二级相关办理事项归集并整合,依托广西数字政务一体化平台,90%以上的依申请行政权力事项和公共服务事项办理实现最多跑一次。(牵头单位:区政务服务监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处)

(四)开通电力项目规划建设的用地、通道、走廊等手续办理绿色通道,形成用地征拆、建设协调联动机制,15个工作日内批复办结。(牵头单位:区工业和信息化局、钦州新区供电局;配合单位:区自然资源局、区住房和城乡建设局,各镇人民政府、街道办事处)

(五)建立健全一事通办制度保障体系,逐项编制区、镇(街道)二级一事通办一次性告知办事指南和标准化工作流程。(牵头单位:区政务服务监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处)

(六)依托广西数字政务一体化政务服务平台,推进全区政务服务一窗受理信息平台建设,在区、镇(街道)二级推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的审批模式,建立镇(街道)、村(社区)前台综合受理,区后台分类办理,镇(街道)、村(社区)统一窗口出件的服务流程。(牵头单位:区政务服务监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处)

(七)制定并实施不动产交易、登记、税收一窗受理、并联办理方案,建立信息互通共享机制,整合业务流程,调整窗口设置。(牵头单位:区自然资源局、区政务服务监督管理局;配合单位:区住房和城乡建设局、区税务局,各镇人民政府、街道办事处)

()制定完善有关并联审批工作制度,开发建立全区统一的房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理信息系统。(牵头单位:区住房和城乡建设局配合单位:区政务服务监督管理局、区自然资源局、区生态环境局、区发展和改革局等相关单位,各镇人民政府、街道办事处)

(九)在全区范围内实行证照分离改革和企业名称自主申报制度,升级改造业务系统,以统一社会信用代码为标识,建立部门间数据项对应关系。完善企业登记信息双告知制度,建立电子档案目录,出台电子登记档案存储标准和管理模式,向社会公众提供电子登记档案信息查询服务。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:多证合一改革参与部门,各镇人民政府、街道办事处)

(十)逐步扩大个体工商户的简易注销改革范围,完善市场主体的退出机制。制定符合钦南实际的双随机抽查工作指引,对检查规范、结果认定标准、结果录入、会商研判、审核批准、公示发布、监督问责机制等环节实现制度化和标准化管理。(牵头单位:区市场监督管理局配合单位:区商事制度改革联席会议成员单位,各镇人民政府、街道办事处)

    (十一)建立信用分类标准与差异化双随机抽查制度规范。依托国家企业信用信息公示系统双随机监管中检查结果公示模块,实现各部门双随机检查结果的定向归集与集中批量公示。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区商事制度改革联席会议成员单位)

    (十二)执行商标品牌奖励办法,落实奖励资金。建设1个自治区级商标品牌创业创新基地。宣传《广西商标品牌发展报告》和《广西商标品牌价值排行榜》等,组织参加广西品牌价值排行榜100强、行业前10强以及区域品牌评价活动。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区财政局,各镇人民政府、街道办事处)

(十三)调整完善区级查处取缔无证无照经营联席会议制度,开展查处无证无照经营专项行动。划定1—2个场所和时间段,设立无须办理证照即可经营的便民劳务活动经营区域。(头单位:区市场监督管理局;配合单位:区查处无证无照经营联席会议成员单位,各镇人民政府、街道办事处)

(十四)制定相关标准,建立消费者权益保护部门协作机制,推出放心消费创建指标体系,在辖区内创建2条以上放心消费示范街。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处)

    (十五)把市场经营活动包容机制的政策列入年度普法宣传计划,落实谁普法谁执法责任。对该项工作组织一次中期检查。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处)

    (十六)建立负面清单、收费清单,行政职权及依据、监管事项、对应责任、行使主体、方法程序、处罚措施等以清单形式向社会公示,接受社会监督,在涉企执法部门实现双随机,一公开监管全覆盖。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处)

(十七)定期监测分析和掌握我区企业投资运行成本情况,研究提出降本增效的改进措施。(牵头单位:区工业和信息化局;配合单位:区发展和改革局、区统计局、区招商促进局,各镇人民政府、街道办事处)

    (十八)落实《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,全面清理全区各级与企业签订的各类合作协议和相关的规范性文件,对不符合公平竞争原则的要立即纠正。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区财政局、区商务局、区发展和改革局、区司法局)

    (十九)编制发布行政权力中介服务清单,并实行动态管理。(牵头单位:区政务服务监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处)

    以上各项任务完成时限为20191130日前。

 三、保障措施

(一)加强组织领导。根据《中共钦南区委员会、钦南区人民政府关于成立钦南区优化营商环境服务企业提升年工作领导小组的通知》(钦南区委会〔201988号)精神,成立政务环境提升组,由区政务服务监督管理局长黄瑞峰任组长,由区委编办、区发展和改革局、区科技局、区工业和信息化局、公安钦南分局、区财政局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区商务局、区市场监督管理局、区政务服务监督管理局、区税务局分管领导任副组长。政务环境提升组办公室设在区政务服务监督管理局,成员从成员单位抽调。各成员单位要按照本方案,落实一把手责任制,完善工作制度,制定工作计划,做好方案确定的重点任务分解落实工作,明确完成各项任务的时间表和具体安排,加强本方案与年度计划的工作衔接。

    (二)协同履行职责。各成员单位要认真贯彻落实领导小组的各项工作部署。各项重点任务第一牵头单位要强化协调,主动与相关责任单位对接,及时将任务分解落实,合力完成目标任务。请第一牵头单位于每周星期四前和每月25日前将任务工作进展情况、存在问题及下一步工作计划报政务环境提升组办公室,以便及时汇总上报区优化营商环境服务企业提升年工作领导小组办公室。联络员:梁玉珠,联系电话(传真):2693530,电子邮箱:qnqyshj@163.com

(三)严格督查考评。由区优化营商环境服务企业提升年工作领导小组督导考评专责组,负责对各单位优化营商环境服务企业提升年工作实施绩效考评,考评结果按相应比例折算后计入该单位年度绩效考评总分。

 

    附件:钦南区优化营商环境政务环境提升重点任务清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

钦南区优化营商环境政务环境提升重点任务清单

 

序号

重点工作任务

完成

时限

责任单位

备注

1

将区本级开发的相关审批监管部门审批系统归集迁移到电子政务外网云服务平台,推进一窗受理;依托广西数字政务一体化政务服务平台,构建我区统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照支撑平台,打造全区统一的政务服务平台。

20191130

牵头单位:发展和改革局,区政务服务监督管理局;配合单位:各镇人民政府、街道办事处

 

2

启动区域性评估试点推广工作,有条件产业园区、现代服务业集聚区启动区域性评估前期工作,制定评估方案,确定评估事项清单。

20191130

牵头单位:区工业和信息化局;配合单位:展和改革局、区应急管理局、区自然资源局、区文化广电体育旅游局

 

3

落实最多跑一次有关工作,区、镇(街道)二级相关办理事项归集并整合,依托广西数字政务一体化政务服务平台,90%以上的依申请行政权力事项和公共服务事项办理实现最多跑一次

20191130

牵头单位:区政务服务监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处

 

4

开通电力项目规划建设的用地、通道、走廊等手续办理绿色通道,形成用地征拆、建设协调联动机制,15 个工作日内批复办结。

20191130

牵头单位:区工业和信息化局、钦州新区供电局;配合单位:区自然资源局、区住房和城乡建设局各镇人民政府、街道办事处

 

5

建立健全一事通办制度保障体系,逐项编制区、镇(街道)二级一事通办一次性告知办事指南和标准化工作流程。

20191130

牵头单位:区政务服务监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处

 

6

依托广西数字政务一体化政务服务平台,推进全区政务服务一窗受理信息平台建设,在区、镇(街道)二级推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的审批模式,建立镇(街道)、村(社区)前台综合受理,区后台分类办理,镇(街道)、村(社区)统一窗口出件的服务流程。

20191130

牵头单位:区政务服务监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处

 

7

制定并实施不动产交易、登记、税收一窗受理、并联办理方案,建立信息互通共享机制,整合业务流程,调整窗口设置。

20191130

牵头单位:区自然资源局;配合单位:区住房和城乡建设局、区税务局,各镇人民政府、街道办事处

 

8

制定完善有关并联审批工作制度,开发建立全区统一的房屋建筑和区政基础设施工程施工图审查管理信息系统。

20191130

牵头单位:区住房和城乡建设局配合单位:区政务服务监督管理局、区自然资源局、钦南生态环境局、发展和改革局各镇人民政府、街道办事处

 

9

在全区范围内实行证照分离改革和企业名称自主申报制度,升级改造业务系统,以统一社会信用代码为标识,建立部门间数据项对应关系。完善企业登记信息双告知制度,建立电子档案目录,出台电子登记档案存储标准和管理模式,向社会公众提供电子登记档案信息查询服务。

20191130

牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:多证合一改革参与部门

 

10

逐步扩大个体工商户的简易注销改革范围,完善市场主体的退出机制。制定符合钦南实际的双随机抽查工作指引,对检查规范、结果认定标准、结果录入、会商研判、审核批准、公示发布、监督问责机制等环节实现制度化和标准化管理。

20191130

牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区商事制度改革联席会议成员单位

 

11

建立信用分类标准与差异化双随机抽查制度规范。依托国家企业信用信息公示系统双随机监管中检查结果公示模块,实现各部门双随机检查结果的定向归集与集中批量公示。

20191130

牵头单位:区市场监督管理局配合单位:区商事制度改革联席会议成员单位

 

12

执行商标品牌奖励办法,落实奖励资金。建设 1 个自治区级商标品牌创业创新基地。宣传《广西商标品牌发展报告》和《广西商标品牌价值排行榜》等,组织参加广西品牌价值排行榜100 强、行业前 10 强以及区域品牌评价活动。

20191130

牵头单位:区市场监督管理局配合单位:区财政局,各镇人民政府、街道办事处

 

13

调整完善钦南区查处取缔无证无照经营联席会议制度,开展查处无证无照经营专项行动。划定 1—2 个场所和时间段,设立无须办理证照即可经营的便民劳务活动经营区域。

20191130

牵头单位:区市场监督管理局配合单位:区查处无证无照经营联席会议成员单位

 

14

制定相关标准,建立消费者权益保护部门协作机制,推出放心消费创建指标体系,在辖区内创建 2 条以上放心消费示范街。

201912月底

牵头单位:区市场监督管理局配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处

 

15

把市场经营活动包容机制的政策列入年度普法宣传计划,落实谁普法谁执法责任。对该项工作组织一次中期检查。

20191130

牵头单位:区市场监督管理局配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处

 

16

建立负面清单、收费清单,行政职权及依据、监管事项、对应责任、行使主体、方法程序、处罚措施等以清单形式向社会公示,接受社会监督,在涉企执法部门实现双随机,一公开监管全覆盖。

20191130

牵头单位:区市场监督管理局配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处

 

17

定期监测分析和掌握我区企业投资运行成本情况,研究提出降本增效的改进措施。

20191130

牵头单位:区工业和信息化局;配合单位:发展和改革局、区统计局、区招商促进局各镇人民政府、街道办事处

 

18

落实《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,全面清理全区各级与企业签订的各类合作协议和相关的规范性文件,对不符合公平竞争原则的要立即纠正。

20191130

牵头单位:区市场监督管理局配合单位:区财政局、区商务局、发展和改革局、区司法局

 

19

编制发布行政权力中介服务清单,并实行动态管理。

20191130

牵头单位:区政务服务监督管理局;配合单位:区直相关单位,各镇人民政府、街道办事处